作为新兴的朝阳产业，健康服务产业是未来经济社会发展的重要领域。我国健康服务业起步晚，基础差，边界模糊，推动健康服务业跨越发展需要理顺各类关系，构建全面的支持体系。

    分析显示，2014年，我国健康服务业规模在1.65万亿元左右，占GDP的比重不到3%，而美国健康服务业占GDP比重超过17%，其他发达国家在10%左右。显然，我国健康服务业还处于起步阶段。由于规模小，产业链条短，产业集群化程度不高，无法形成规模效应，导致我国健康服务业发展动力不足。

    健康服务业涉及众多领域，如与制药行业、医疗用品器械、健身用品制造行业，共同构成健康服务产业链末端，但这些领域还不能全面融入健康服务业体系，也不能和其他领域有机协调并相互支持。其他诸如旅游休闲、医疗健康、养生养老等也尚未形成功能配套、有效衔接、资源集约共享的产业链条。

    我国健康服务业企业主体功能不强。目前，除了大型医药企业和医院外，专业从事健康服务的大型企业还很少。而医药企业从事健康服务功能较为单一。医院主要从事医疗和康复方面的服务，保健服务、健康促进服务等开展不足，相关功能开发不全面。尽管国家鼓励支持医疗机构和医药企业开展健康服务，但是由于医疗机构在现有医疗卫生领域占有极大垄断优势 ......