《若干意见》通过加强质量安全监管、保障药品供应、整治违法行为、降低药品价格、促进合理用药、破除以药补医等改革措施，为药品回归治病救人的根本属性提供了全面保障。

    国务院办公厅印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》。对药品领域改革进行全面部署，具有重大政策意义。《若干意见》以药品为中心，以满足群众用药需求为导向，对我国药品改革政策和“三医联动”改革相关内容进行了梳理、完善和进一步改革创新，在改革政策的基础上强调了组织机构建设和药师人力建设等内容，形成了系统性的药品改革政策框架，是我国药物政策体系建设的重大进展。

    统筹药物政策整体框架

    药品的生命周期需要经历研发、制造、流通、采购、使用、支付等众多环节，存在大量竞争性利益。广义层面，有健康界与工业界关于药品经济属性的分歧。群体角度，存在医药企业、医院和专业技术团体、患者三方的利益分配。政府内部，卫生、工商、财政、保障等不同部门存在不同政策目标导向。企业之间，创新性企业、仿制药企业、批发零售企业等，相互存在复杂的交易或竞争行为。平衡协调各方利益，尤其不同政府部门的工作目标，是药品领域持续健康发展的关键。欧洲国家通常把药物政策嵌套纳入卫生和健康保障政策 ......