医改全面推进的新特征
联体,分级,公立医院,将改革政策上升为制度建设,解决医改的重点难点问题,体现全民医保制度的整体思路,药品供应保障领域“上下游综合治理”
2017年，医改工作根据医改总体制度设计，坚持医疗、医保、医药“三医联动”改革，增强医改的系统性、整体性、协调性，建立以分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等5项基本医疗卫生制度为主要内容的新框架，充分展现出医改全面推进的时期新特征。将改革政策上升为制度建设
《深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》专门就研究制定的政策进行了安排，体现了进一步完善医改政策的总思路和要求，体现改革逐步深入和递进的逻辑关系，体现了将改革政策上升为制度建设的发展趋势。
在分级诊疗方面，制定出台加强医疗联合体建设和发展的指导意见。医联体是分级诊疗很重要的载体，发展医联体也是促进分级诊疗的一个重要措施与抓手，这个政策是继国务院办公厅印发《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》之后的又一重要进展。
在公立医院综合改革方面，提出制定现代医院管理制度的指导性文件。这是在前一阶段公立医院综合改革基础上 ......
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