养老机构缺乏专业的医疗设施和人员，而综合医院又无法提供老年人的长期住院护理。在破解两难局面的过程中，医养结合的概念日渐清晰。在政策层面上，国家先后多次出台文件，推进医养结合工作；在实践操作上，列出多个试点单位，力求从实践中摸索可复制经验。

    “单兵突进”遭遇的障碍

    养老和医疗资源的融合发展，给社会带来很大效益，既为老年人尤其是失能、半失能老年人的康复护理提供了极大的便利，又充分盘活了医疗资源。但是，医养结合工作仍处在“单兵突进、试点探索”阶段，要想进一步发展，还需要跨越一些障碍。

    融合动力不足。目前实行医养结合的养老机构多为企业家回馈社会、从事慈善事业的一个途径，如烟台南山集团、青岛圣德老年护理院等，他们更多注重的是社会效益而非经济效益。在市场大环境中，医养融合的动力不足。从企业盈利角度看，医养结合式养老机构属微利行业，前期投入大、利润低、资金回笼慢，后期还需持续资金投入，吸引力不足。对于大型医疗机构来说，已经通过正规化治疗、专业化服务树立起自己的品牌和口碑，没有必要增加养老护理服务来开拓市场。对于一级医疗机构，特别是已经实行基本药物制度的乡镇卫生院和社区卫生服务中心 ......