宜兴市是江苏省无锡市下辖的县级市，也是中国综合实力最强的县级市之一，通过政府投入保障、加强县级医院软硬件建设、打造区中心医院、建立医防结合模式，宜兴市为推进分级诊疗制度建设，实现县域内就诊率提高到90%左右的目标奠定了基础。

    围绕“龙头医院”做文章

    县级医院是县域三级医疗服务体系的龙头，有了服务能力的支撑，强化县级公立医院的地位和作用，切实解决患者问题，才能真正把患者留住。

    财政投入是保障，缺乏财政保障医改难以取得实效，甚至是无法展开。近年来，宜兴市政府财政持续极大投入，严格落实政府办医主体责任。宜兴市确定，凡是公立医院新的基础设施建设、大型设备配置等全额由财政承担，单2015年宜兴市人民医院新院区建设财政投入就达到22亿元。

    2012年，宜兴市借助设立云计算数据中心的契机，市财政一次性投入1650万元设立卫生信息化专项资金，用于对全市主要医疗机构HIS系统等信息化提升改造。2014年，市财政又投入600余万元实施区域卫生信息平台和银医通试点项目。同年，投入400余万元提升基层医疗卫生机构信息化水平。

    这些投入，为县级医院实现服务升级和发展提供了硬件保障，为方便群众看病就医提供了支撑。

    在软件上，宜兴市以创建等级医院为抓手，宜兴市中医院于2012年创建为三级乙等中医院，宜兴市人民医院2016年被江苏省卫生计生委确定为三级甲等综合医院。“创建等级医院是提升能力的重要措施”，宜兴市卫生计生委主任钱西元说。

    在创建等级医院基础上 ......