监管主体和手段都要多元化

    《健康报》社副总编辑、《中国卫生》杂志社编委闫丽新：

    习近平总书记在全国卫生与健康大会上提出，要着力推进基本医疗卫生制度的建设，5项基本制度建设为我国医改指明了着力的大方向。其中，综合监管制度的完善有着非同寻常的意义，加快完善医疗监管体系，健全综合监管机制，强化行业的监管职能是健康中国建设的重要工作目标，也是医改进入深水期的客观要求。

    国家卫生计生委体改司监察专员姚建红：

    姚建红

    “十三五”医改规划提出，要建立严格规范的综合监管制度，深化医药卫生领域“放管服”改革，构建多元化的监管体系，强化全行业综合监管，引导规范第三方评价和行业自律。加强综合监管是巩固和完善基本医疗卫生制度的重要内容，构建大健康、大卫生格局的重要途径，提升卫生治理体系能力的重要手段，确保人民群众获得安全、价廉、方便、有效的基本医疗卫生服务的重要保障，也是完善综合监管制度体系的重要契机。

    综合监督涉及卫生部门、人力资源和社会保障部门、发展改革部门，甚至是工业和信息化部、商务部、食品药品监督局等，现存的问题是，第一不会管，第二不想管，第三不敢管。不会管是没有能力做这件事，不想管说明缺乏动力机制，不敢管是缺乏胆识魄力。所以，今后的监管重点可以概括为“4+N”，4个重点包括：医疗服务监管；打击医保骗保等行为；监控药品耗材使用是否规范；公共卫生监管。用什么手段进行监管也很重要，要保障执业法制化、管理信息化、技术标准化、行为规范化和体系信用化。综合监管要建立责任清单制，权利应该划分清楚；建立正向引导的绩效考评机制 ......