医疗卫生行业是一个时刻产生大量数据的行业，这些数据如果得以有效管理和运用，将对医疗行业产生极大影响。反之，如果将这些数据束之高阁，则仅仅是无用的“死”数据。对此，云南省玉溪市副市长杨洋深有感触。

    众所周知，DRGs支付方式的实施高度依赖区域信息化建设，而信息化建设又是一项十分“烧钱”的工作。作为我国西南边陲、经济欠发达的云南省，如何处理这个矛盾？云南省玉溪市通过一系列做法，不仅“花小钱办大事”，以较低的成本打造全市医疗信息化体系，为DRGs支付方式改革提供了有力支撑，还以全市“互联网+健康医疗”体系为纽带，深入推进县乡村一体化改革，为经济欠发达地区推动一体化建设提供了良好的借鉴。

    搭建平台合作研发“好用”的信息系统

    初期，玉溪市在为百姓建立电子健康档案时，杨洋发现，在村卫生室的屋子和走廊里，堆满了老百姓的纸质健康档案，躺在那里不知道有多久了。在建立电子健康档案时，工作人员将纸质档案一份一份往电脑里录入，录入后发现数据基本是没用的，老百姓自己用不了，医务人员在行医过程中也用不了。“这是典型的‘信息孤岛’和‘信息烟囱’，是死数据、死档案。”

    能不能让数据活起来，真正用到医疗行为中，使医院之间、城乡之间共享优质医疗资源，提高基层尤其是边远地区医疗卫生服务水平和公平性，为群众提供方便快捷的医疗服务，便是玉溪市2010年启动区域信息化建设工作的原因。

    为了推进区域信息化建设，玉溪市成立了分管市领导挂帅的卫生信息化建设领导小组，建立和完善联席会议制度，为市卫生计生系统增加了8个事业编制，专门负责卫生信息化建设工作，市、县两级财政将卫生信息化建设经费列入年度财政预算。

    通过组织专家深入调查研究，玉溪市制订《玉溪市卫生信息顶层设计暨建设方案》，明确构建覆盖全市范围的“互联网+健康医疗”服务体系，着力建设“一个中心、一个平台和三大应用系统”(市级数据中心、区域卫生云平台、区域卫生综合监督系统、卫生综合服务系统和居民健康自助服务系统)。在建设步骤上，玉溪市采取了“设计自上而下、实施自下而上”的策略和“设计顶层、规范中层、统一基层”的实施步骤 ......