北京“管办分开”组织框架初步形成

    北京市积极探索公立医院管理体制改革，一是初步形成了管办分开的组织架构。2010年率先成立首医委，加强了与中央部委、军队和武警系统的沟通联动，推进全行业、属地化管理。2011年设立市医管局，将市卫生计生委办医职能剥离，改变了“裁判员”“教练员”“运动员”不分的行政管理体制，初步实现了对市属医院管理上的“管办分开”，对加强行业管理、建立现代医院管理制度框架、推进多元办医等提供了重要的体制保障。

    二是北京市卫生计生委行业管理职能得到强化。颁布了《北京市医疗机构设置规划(2012～2015年)》；研究起草了《北京市医疗卫生服务体系规划(2016～2020年》、《“十三五”期间北京市医疗机构设置规划》，进一步优化医疗资源布局和结构，合理确定医疗机构功能定位；加强北京市医疗技术临床应用等技术、人员、机构准入管理；在全市属地医院开展行业评价并将评价结果向社会发布，突出强化了“管行业”职能。

    三是北京市医院管理局“办医院”职能得到确立。统一管理市属公立医院，以推进公立医院改革试点任务为引领，建立和完善市属医院人才培养和管理制度，实行院长公开选拔，开展了“215”高层人才建设工程和住院医师规范化培养制度，医院领导班子和人才队伍建设得到加强；着手加强医院财政投入和资产管理，起草总会计师管理办法和考核办法，初步实现了对医院财务预算和绩效管理；制定实施《市属医院年度绩效考核办法》，建立了基于公益性的医院绩效考核制度；完成22家市属医院及5家下属企业的产权登记工作，研究医院下属企业监督管理办法，规范下属机构的经营活动。

    四是试点医院法人治理运行机制基本建立。在北京友谊医院与北京朝阳医院建立了医院理事会 ......