文/本刊记者 连 漪

    随着政策逐步“松绑”，多元办医格局已经形成，社会资本办医正在迎来最好的时代，但不可否认的是，社会资本办医所面临的隐形壁垒尚存。在近日召开的“2017中国社会办医暨医院管理高峰论坛”上，业内各方就社会资本办医该如何抓住机遇，优化管理，迎接挑战展开了讨论。

    全国政协副主席、中国科学院院士韩启德：

    怎么有利于人民健康就怎么办

    医疗应不应该算作健康产业？这是一个值得研究的问题。产业应该是具有某种同类属性的经济活动的综合，而医疗是为人民健康服务的公共事业，所以，非营利性医疗机构，包括公立医院和社会办医疗机构的医院不应算在产业的范畴内，在这个层面上，社会办非营利性医院与公立医疗机构应该一视同仁。

    怎么理解一视同仁？如何做到一视同仁？目前的实际情况是，社会办医面临的“弹簧门”“玻璃门”情况还是非常明显。社会办医在政策上的阻力正在逐渐消退，而更大的阻力在于观念，对于社会办医的传统观念应该不断转变。从另一个方面看，公立医院也要改变管理制度，逐渐改为真正社会办的医院，虽然同是社会举办，但二者可以在所有权方面有所差异。

    目前，社会办医的难点也是关键在于解决人力资源的问题。为此，公立医院要加快人事制度改革的进程。特别是要尽快明确公立医院医护人员在新的管理体制下，有什么权，有什么责？政府承担什么责任？社会办医形式多样，有一些注定不可持续，但也有一部分正在快速发展，它们得到了政府和百姓的支持，灵活的机制可以调动很多公立医院的优质资源，这样的形式是否可持续？所以，当务之急是要完善相关规定，明确医院和医生的行为边界，这样不仅对公立医院的医疗可持续，人力资源可持续有利，让医护人员执业更灵活，让优质资源发挥更大的作用，同时对社会办医也有利，因为只有这样，社会办医才可能有规划的发展。

    未来，应该更多的鼓励社会资本到基层举办全科诊所。我国分级诊疗政策非常明确，应该让基层医务人员更多服务人民健康。但我国基层工作薄弱，全科医生少，尽管国家鼓励基层医疗发展，但整体活力仍显不足 ......