文/本刊记者 郭晓薇

    作为国家首批公立医院改革试点城市，2015年，广东深圳以罗湖为试点，在全国率先进行基层医疗集团改革探索。两年多来，“罗湖模式”试点逐渐破解了社康中心缺医少药、检查不方便等难题，实现发展方式由以医院为重点向以基层为重点转变，由以治病为中心向以健康为中心转变。

    今年6月，“罗湖模式”入选国家“深化医改重大典型经验”，并在深圳市全面推广“罗湖模式”，在各区建立基层医疗集团。未来深圳的医疗服务体系将分为两级架构：区域医疗中心+基层医疗集团，“两级”分工明确，上下贯通，防治结合，构建整合型医疗卫生服务体系。

    9月1日，在国家卫生计生委、国务院医改办的全国医联体建设现场推进会上，国家卫生计生委主任李斌充分肯定了深圳罗湖等地开展医联体建设工作的经验。据统计，截至2017年6月底，全国已有1764家三级医院开展了多种形式的医联体建设工作，占全国三级医院的80%；江苏、重庆、四川、陕西等8个省份超过90%的三级医院参与组建了医联体。

    李斌要求，各地从4个方面扎实推进医联体建设。一是形成“服务共同体”，完善畅通的双向转诊机制。二是形成“责任共同体”，完善权责一致的引导机制。三是形成“利益共同体”，完善利益分配机制。四是建立“管理共同体”，完善区域医疗资源整合与共享机制。

    以基层医疗集团为主要形式

    为调整优化医疗资源结构布局，深圳市全面理清医疗卫生机构的功能定位，在全市规划布局15家基层医疗集团和17家综合性区域医疗中心，在全国率先进行基层医疗集团改革探索。

    据介绍，基层医疗集团主要通过整合区属公立医院、社康中心组建而成，承担区域内的基本公共卫生、基本医疗和家庭医生服务。区域医疗中心由市属综合医院和专科医院转型升级而成，主要承担疑难复杂病症的诊疗服务、医学人才培养、重点学科建设、重大医学科技攻坚等任务。

    深圳市政府出台《关于推广罗湖医改经验推进基层医疗集团建设的若干措施》 ......