文/张 强

    2009年3月，中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》要求：加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，保障人民群众安全用药。以2009年8月原卫生部、国家发展改革委等部门联合印发的《关于建立国家基本药物制度的实施意见的通知》、2013年2月《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》、2018年9月《国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见》3个文件为标志，我国的基本药物制度建设走过了建立、巩固、完善3个发展历程。

    好制度陷入“孤军”困境

    国家基本药物制度作为一项重大民生工程，近10年来的实践和发展，对健全药品供应保障体系、保障人民群众基本用药发挥了基础作用，对助力深化新一轮医改、降低药品价格、减轻患者用药负担、缓解看病贵问题等发挥了积极作用。但是，随着经济社会发展和医改深化，当前的基本药物制度不能满足人民日益增长的美好生活需要和健康需求，突出表现在：

    对于基本药物制度在深化医改、建设健康中国的功能定位和衔接联动缺乏清晰的制度设计，基本药物制度在完成了撬动新一轮医改的使命后似乎陷入了“孤岛”，单兵突进而难以有效发展，甚至社会上出现了否定基本药物制度的声音 ......