2015年10月29日，党的十八届五中全会公报提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。这是继2013年十八届三中全会提出单独两孩政策后，生育政策的又一重大调整。从改革开放初期的“只生一个好”，到如今全面放开两孩生育，我国生育政策的调整完善牵动了万千家庭的神经，并深度影响了百姓的生活。从一孩到两孩，从三口之家到一家四口，做好生育政策调整这道加减乘除法，是惠及亿万家庭的甜蜜事业。

    40年生育政策变迁

    20世纪五六十年代，随着经济恢复、社会安定、人民生活改善和医疗卫生保障水平的提高，我国总人口从新中国成立初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，给经济社会发展带来了巨大压力。为控制人口过快增长，国家从70年代开始在城乡推行计划生育。1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子。1982年，计划生育被确定为基本国策。

    40年来，我国实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。人口过快增长的势头得到有效控制，资源、环境压力有效缓解，妇女儿童发展状况极大改善，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。同时，我国实行计划生育政策也为世界人口发展和减贫作出了重大贡献，树立了负责任大国的良好形象。在此过程中，亿万人民群众积极响应党和国家号召，自觉实行计划生育；广大人口和计划生育工作者也付出了辛勤和汗水。

    进入21世纪特别是“十二五”时期后，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著变化 ......