青海省西宁市自2010年被列为全国首批17个医改试点城市以来，全面推进公立医院人事分配、支付制度、药品采购、监管机制、分级诊疗等综合改革，取得了明显的阶段性成效。

    在纵深推进综合医改的过程中，优质医疗资源分布不均、基层诊疗能力提升不快、群众信任度不高、医护人员激励不显等问题依然影响着改革的成效。为此，自2012年起，西宁市成立了以西宁市第一人民医院、市第二人民医院、市第三人民医院为核心的3个医疗卫生服务总院和以省第五人民医院为核心的1个医疗卫生技术联合体 ......