作为陕西省医改的操盘手，刘岭从陕西医改的谋篇布局着手，提出并不断强化“坚持中央政策与陕西实际相结合，坚持理论创新与基层实践相结合，坚持制度建设与重点突破相结合”的“三结合”方法论；秉持把基本医疗卫生作为公共产品由政府向全民提供的理念，形成了全省综合医改试点的“一二三四五六”改革思路，即以健康陕西建设为引领，坚持目标和问题两个导向，突出体制、机制和信息技术应用3项创新，强化三医、上下、内外、区域4个联动，攻克分级诊疗、管理体制、药品招采、投入补偿、人事薪酬5个难点，统筹医疗、医药、医保、公卫、监管、保障六大领域 ......