文丨本刊记者 刘也良 王祎然

    近日，国家卫生健康委员会发布了《关于开展医疗服务多元化监管试点工作的通知》，多元化监管旨在解决医疗服务监管中的哪些问题？其核心和亮点是什么？对于提高医疗服务质量、深化医药卫生体制改革又将起到什么样的作用？带着这些问题，记者采访了国家卫生健康委综合监督局副局长何翔。

    骨架搭起来了，还要有血有肉

    中国卫生：2018年7月，国务院办公厅发布的《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》提出，到2020年，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度。今年，国家卫生健康委又决定开展医疗服务多元化监管试点。医疗服务多元化监管与国家提出的建立综合监管制度有着什么样的关系？要解决医疗服务监管中的什么问题？

    何翔：《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》是综合监管的“大写意”，是“纲”，搭建了综合监管的整体框架和平台。医疗行业覆盖面广，涉及问题复杂，监管内容包罗万象，要将国家综合监管的理念贯彻落实，必须确定具体的手段和办法，在骨架搭起来之后，还要有血有肉。

    医疗服务是医疗卫生行业的核心工作之一，是社会各界对医疗卫生行业关注的焦点，也是医疗卫生行业社会矛盾的集中爆发点，抓好医疗服务监管是医疗卫生行业监管的重中之重。

    深入分析当前医疗服务存在的问题或乱象，我们会发现，监管主要依赖政府行政监管，政府承担无限责任。随着放管服改革的持续推进，以及社会办医的蓬勃发展，政府事中事后监管压力日益凸显，而监管人员无论从数量和能力上都难以适应形势要求。另一方面，管理相对人主体责任意识淡薄；行业组织不少，但是真正有效发挥行业自律作用的不多；社会监督一直在推动，但效果不明显。这些问题，都在一定程度上凸显了政府监管不到位，倒逼我们要对现有的监管方式、监管机制予以改革 ......