文丨秦江梅

    我国基层医疗卫生机构就诊人次占比和住院人数占比从2009年的61.8%和30.5%分别下降到2018年的53.1%和17.2%，下降8.7个百分点和13.3个百分点。其原因既有卫生资源配置与规划方面的问题，也有机制体制不完善对基层医疗卫生机构发展的制约。随着分级诊疗制度的实施与健康中国建设的推进，提升基层医疗服务能力和稳定基层卫生人才队伍的任务更为迫切。

    针对新形势、新任务，江苏省以问题为导向率先启动社区医院建设试点，通过一年的社区医院试点，调动了地方政府加强基层医疗卫生服务体系建设的积极性，试点有效带动了基层服务能力的提升。基于江苏省社区医院试点的经验，国家卫生健康委经过认真研究，做出开展社区医院建设试点的决定。

    强化医疗不等于弱化公卫

    启动社区医院建设工作，业内也有许多不同的声音，担心走回头路，担心基层医疗卫生机构向医院专科模式发展、冲淡全科服务模式，担心强化医疗服务而弱化基本公共卫生服务等。江苏省社区医院建设试点给了我们很好的借鉴和启示，在全国社区医院建设试点中需要注意以下问题。

    不是所有社区卫生服务中心都朝着社区医院方向发展。试点地区要以满足人民群众基本医疗卫生服务需求为出发点，以方便社区居民看病为导向，以基层医疗卫生机构能力提升和发展为主线 ......