深化医药卫生体制改革以来，江苏省相继出台了包括社区医院建设等一系列政策法规，通过组合拳，实现强基层，为维护百姓健康奠定基础。

    2010年2月，江苏省印发《江苏省示范乡镇卫生院评估标准(试行)》的通知，要求推动乡镇卫生院规范化建设与管理，保障农村基本医疗卫生服务的落实，实现功能合理、规模适度、服务规范、健康运行等重点目标。

    2013年，江苏省多部门联合印发《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》，提出要增强乡镇卫生院医疗服务功能，提高乡镇卫生院手术能力。乡镇卫生院均应具备开展一级、二级手术的条件和能力，中心卫生院和省级示范乡镇卫生院应具备开展部分三级手术的条件和能力。开展乡镇卫生院特色科室建设。完善乡镇卫生院绩效分配机制。发挥新农合资金引导作用。

    2014年，江苏省发布《关于组织做好2014年乡镇卫生院特色科室建设工作的通知》，推动全省乡镇卫生院特色科室建设工作有序开展，确保2014年内要建成200个乡镇卫生院特色科室。明确特色科室评估认定基本标准，特色科室设置与命名规范。特色科室人才结构合理。特色科室诊疗技术成熟。特色科室服务利用合理。加大特色科室建设推进力度。

    2015年，原江苏省卫生计生委、编办、发改委、财政厅、人社厅、物价局联合发布《关于进一步深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》提出，要把更多的物力、财力投向基层，把更多的人才技术引向基层，建立网格化基层服务体系，提高基层医疗服务能力，做实基本公共卫生服务项目，促进形成稳定的契约服务关系，扩大基层药品配备使用。

    同时，建立自主灵活的用人机制，拓宽基层医务人员职业发展空间。创新基层人员编制管理，城乡基层医疗卫生机构因编制数额限制难以满足医疗卫生业务开展需要的，可采取政府购买岗位的办法保障工作开展。强化基层医疗卫生机构法人主体地位 ......