文丨曹显进

    “院府合作”是栖霞区创新之举、率先之作。自2013年以来，江苏省南京市栖霞区政府先后与江苏省人民医院、省中医院、省中西医结合医院、南京中医药大学、市妇幼保健院签订“院府合作”“校府联动”战略合作协议，坚持政府搭台、医院唱戏、问题导向、精准帮扶、以人为本、目标明确，有效破解优质医疗资源不足、医疗服务质量不高难题，形成了政府促民生、群众享实惠、医院共发展、社会得满意的四赢局面。2016年，原江苏省卫生计生委将这种模式在全省推广。

    “引”推动优质医疗资源聚集

    栖霞区地处城郊结合部，地域广阔，人口众多，医疗资源相对匮乏。从2013年开始，栖霞区政府开创“院府合作”1.0版，破解优质医疗资源不足、医疗服务质量不高难题。

    坚持政府办医，栖霞区突出政府保障民生的主体责任，由区政府牵头，依托区域公立医院平台，向三级医院购买服务。区政府强化对“院府合作”的整体规划和制度性安排，瞄准基层机构服务能力建设，在医疗规划、基层医务人员培训、专家下基层坐诊和畅通双向转诊等方面开展系列合作。每周有省市三级医院专家到区属二级医院、街道社区卫生服务中心坐诊、查房、带教。畅通审批渠道，打破三级合作医院医生到栖霞多点执业行政壁垒，特别是在涉及利益分配等关键方面，按专家在原单位薪酬待遇邀请其至栖霞工作，差额部分由区政府托底，避免成本由百姓承担，更好体现基本医疗的公益属性，实现惠民利民。“院府合作”以来，在三级医院的帮扶下，深入推进医疗均衡化、医技同质化，全区医疗卫生内涵质量和服务能力有了明显提高，老百姓就近看病成为常态。

    坚持全面合作，充分发挥三级医院辐射带动作用。三级医院全权负责区内合作医院特别是代建科室的业务管理，在发展理念、技术支持、人才培养、硬件配置等方面给予指导和支持，围绕“防、治、康、养、医、教、研”全面开展合作，重点提高区属二级医院疾病诊疗能力。借力“院府合作”，全区建立“三级医院—二级医院—社区卫生服务中心—社区卫生服务站(村卫生室)”四级医疗服务体系 ......