邹涛，史济峰，苗嘉魁，范忠飞，陈文雄，戚奇磊，梁思思

    (浦东新区卫生局卫生监督所，上海200136)

    误差流聚类分析对浦东新区公共场所处罚案件质量控制应用分析

    邹涛，史济峰，苗嘉魁，范忠飞，陈文雄，戚奇磊，梁思思

    (浦东新区卫生局卫生监督所，上海200136)

    目的通过对2011、2012年公共场所所有案件进行评分，并按照扣分原因对其进行聚类分析确定了公共场所行政处罚案件质量控制的关键点。方法按照误差流理论运用直接聚类分析方法对2011、2012年公共场所案件扣分原因进行分析。结果2011、2012年近90%的案件集中在未取得有效健康证和未取得公共场所许可证这两个案由，发现共有882个误差控制点，分别属于八大类，16小类误差控制点，超过90%行政处罚案件误差集中在事实认定、证据收集和文书规范3个方面。结论公共场所行政处罚案件质量提高应通过事实认定、证据收集和文书规范等方面重点控制。

    聚类分析；误差流；惩罚；公共卫生

    目前，国内外很多学者在过程质量控制技术研究领域做了大量工作，并取得了许多成果。主要包括：误差流控制、统计过程控制、建模质量控制和预报补偿控制。这些技术各有优缺点，误差流控制理论主要针对多因素耦合问题进行研究；能够利用系统控制和多元统计的相关知识对过程中存在的多因素耦合问题进行分析，这种研究方法适用于链式结构质量控制，行政处罚案件处理过程就是一个链式结构，适用误差流控制方法对其进行质量控制。本文按照误差流理论运用直接聚类分析方法对2011、2012年公共场所案件扣分原因进行分析，现报道如下。

    1 资料与方法

    1.1 一般资料2011年上海市浦东新区卫生局共实施行政处罚1 456件，其中新的细则实施后公共场所行政处罚191件，占全部案件的13.1%。2012年该区卫生局共实施行政处罚1 198件 ......