陈曼莉，李捷理，李 瑞，官翠玲△(.湖北中医药大学管理学院，湖北武汉40065；.俄亥俄大学，俄亥俄州雅典4570；.重庆行政学院，重庆40004)

    以社区为基础应对环境变化的策略分析*

    ——以南加利福尼亚州环境公正联盟的社区活动为例

    陈曼莉1，李捷理2，李瑞3，官翠玲1△(1.湖北中医药大学管理学院，湖北武汉430065；2.俄亥俄大学，俄亥俄州雅典45701；3.重庆行政学院，重庆400041)

    【提要】中国由于环境变化而带来的健康问题尤为突出。作者研究了西方国家以社区为基础的应对环境变化对健康影响策略的理论和实践，以期为中国提升适应环境变化能力提供借鉴。该文用可持续发展和环境公平理论分析了选择以社区为基础应对环境变化的必要性，并结合南加利福尼亚州环境公正联盟提升社区应对能力，最终影响政策制订的成功案例，介绍了实施应对环境变化的社区工作框架。

    健康状况；环境；政策制订

    我国的环境问题已经成为阻碍经济发展和困扰居民生活的大事。西方发达国家比我国更早面临环境问题，在应对环境变化方面积累了理论和经验，以社区为基础应对环境变化是在西方国家广受认可的应对环境变化的策略之一，对我国乃至全世界应对环境变化都有一定的启示意义。

    1 环境变化造成全世界健康负担加重

    以环境空气变化为例。世界卫生组织《2012年环境空气污染所致疾病负担》显示，2012年环境空气污染导致全球370万人死亡[1]。尽管环境空气污染多来自于工业生产和现代化生活，但造成的健康损害却大量出现在低收入国家，绝大部分的环境空气污染死亡病例出现在中低收入国家(图1)[2]。中国所属的西太平洋地区，因环境空气污染而死亡人口数最高，突出体现了中国需要应对环境问题的紧迫性。

    图1 2012年环境空气污染分地区死亡人数分布

    2 以社区为基础应对环境变化对健康影响的必要性

    应对环境变化对人类生活的冲击有两种思路 ......