胡艳玲，林中翔，李国利，熊 书，李小山

    (重庆三峡医药高等专科学校，重庆404120)

    高职院校二级管理体制的价值探索及思考

    胡艳玲，林中翔，李国利，熊 书，李小山

    (重庆三峡医药高等专科学校，重庆404120)

    近年来，职业教育基础能力迅速提升，但当前职业教育还不能完全适应经济社会转型升级的需要，与职业院校治理体系和治理能力现代化建设的要求还有很大差距，因此，高职院校二级管理势在必行。高职院校二级管理体制改革在于促进学校发展，实现为社会快出人才、多出人才、出好人才的办学目标。高职院校的发展不应仅仅停留在现有体制和机制的条框中，应跨越出来，完善自身的分级管理运行模式，逐渐向更高级的类别进行过渡，为国家高校资源增添一份活力和动力。

    院校，医学； 质量控制； 大学/组织和管理

    目前，很多高职院校的系(部)依然是在教务处、财务处等职能部门在统一管理下行使职能，缺乏充分当家做主的权利。高职院校一级管理是集权式的管理，而院系二级管理是分权式的管理。一级管理的根本点在于管理模式的内在价值追求将权力集中到较高的管理层次，即将管理权限集中在职能部门中，便于统一管理；而二级管理的核心思想是指将组织中的权力分散到整个组织中，即学校赋予各系(部)一定的责权利，将部分财权、人权及物权等下放，使各系部在学校总体原则和制度指导下，拥有一定的权利和利益，促使其成长为一个相对独立又活力充沛的组织部门。在教育部《职业院校规范管理行动计划(2015-2017年)》中指出：“通过三年建设，使职业院校依法治校观念深入人心，办学行为进一步规范，管理规范化、科学化、精细化水平进一步提高，自主管理、自我约束、自我发展运行机制逐步建立，多元化参与职业院校监督、指导和评价体系不断完善”。这一表述，进一步明确了高职院校的发展目标和首要任务，为构建高职院校二级管理体制指明了道路。

    1 高职院校管理体制现状

    1.1 高职院校二级管理制度不够完善 近年来，职业教育基础能力迅速提升，产教融合、校企合作不断深入，行业企业参与不断增强。但是，必须清醒地认识到，当前职业教育还不能完全适应经济社会转型升级的需要，部分职业院校办学水平偏低，管理规范化水平亟待提高，与职业院校治理体系和治理能力现代化建设的要求还有很大差距。目前，部分高职院校虽然已经开始逐步实施分级管理制度，但多数停留在试运行阶段，没有全面系统地形成分级管理制度。因此，距离完善成熟的分级管理制度形成之日还为时尚早。要想改变现状，尽快形成分级管理制度，需要进一步学习借鉴国外高职院校管理制度及国内一流本科院校分级管理制度实施情况 ......