黄爱英

    (湖南中医药高等专科学校附属第一医院，湖南 株洲 412000)

    中药是指在中医学理论和临床经验指导下应用于防治疾病和医疗保健的天然药物，包括中药材、饮片、中药汤剂和中成药等[1]。由于中药主要来源于天然药物及其加工品，且以植物药居多，故有“诸药以草为本”之说。随着社会的发展，越来越多的人开始意识到中药在预防和治疗疾病过程中的优越性[2]。从2016年起，我国中医药产业呈持续快速发展态势。在防控和治疗新型冠状病毒肺炎疫情中体现了中药面对重大突发公共卫生事件中的作用。国家卫生健康委员会发布的《新型冠状病毒感染肺炎诊疗方案(试行第二版)》中提出根据症候辨证论治的中医药治疗方案。此后至第八版，对于中医药治疗方案的描述更为详尽，根据其临床表现不同、疾病的不同阶段、不同证型等推荐的中成药及临床处方不同。中医药在防控和治疗新型冠状病毒肺炎疫情中发挥的作用进一步体现了中医药产业发展的重要性。

    近年来，我国每年进口的 “洋中药”(如韩国的“牛黄清心液”、日本的“救心丸”)数量大幅度上升；中药滥用和中药不良事件(如过敏反应、毒性反应、致癌作用、耐药性等)频频发生；中药材市场、中药饮片生产混乱，伪品、 混淆品时有出现，如《中华人民共和国药典》(以下简称《药典》)规定水蛭药材来源为蚂蟥、水蛭或柳叶蚂蟥的干燥全体，然而，市场上流通的水蛭药材基源除《药典》规定的4种外还包括宽体金线蛭、日本医蛭、柳叶水蛭、菲牛蛭、泥蛭、朝鲜水蛭等；市场内外生产非法加工、川贝母掺伪、蒲黄参杂染色或增重、以次充好[3-4]。这些问题在引起社会广泛关注的同时也使我国的中医药产业面临着严峻挑战。因此，清晰了解我国中医药产业的发展现状，找准中医药产业发展过程中面临的瓶颈问题，以及提出合理的中医药发展策略是亟须解决的重大课题。

    1 我国中医药产业发展现状

    据不完全统计，我国药用资源高达12 807种。其中药用植物11 146种，药用动物1 581种，药用矿物80种[5]。在600多种常用药材中，栽培药材200多种，栽培面积 40万公顷(1公顷=10 000 m2)；野生药材收购品种400种，全国经营的药材品种 1 200多种[6]。此外全国药材种植面积超过 580万亩，药材生产基地共有600多个并遍布全国各地[3]。这些丰富的中药资源为中医药产业的发展提供了基础保障。其次，近年来我国出台一系列政策法规扶持中医药的发展。《中医药健康服务发展规划(2015-2020)》《中医药发展战略规划纲要(2016-2030)》《中华人民共和国中医药法》等一系列政策法规的战略布局充分肯定了中医药的战略地位 ......