王 明，杨宝贵，李晓娟，申玉国

    (德州市人民医院，山东 德州 253014)

    突发公共卫生事件是指突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件[1]。党的十九大进一步强调“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系”[2]。党的十九届四中全会也提出“健全公共安全体制机制”及“构建统一指挥、专兼常备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设”[3]。2019年11月，习近平总书记指出，要发挥我国应急管理体系的特色和优势，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。应急管理体系作为社会治理体系的重要组成部分，得到了国家前所未有的重视。2020年初的新型冠状病毒肺炎(新冠肺炎)疫情，作为“新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件”[4]，让建设更加完善、系统、规范的应急管理体系显得尤为紧迫。医院在突发公共卫生事件中是最重要的一个部门，其响应速度、处置能力对整个事件的处理结果有着十分重要的战略意义[5]。在本次疫情防控救治工作中，医院也发挥了巨大作用，成为应对突发公共卫生事件的中坚力量，同时在救治过程中也暴露出许多薄弱点及不足，卫生应急体系是突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援的重要保证，是政府应急平台体系的重要力量之一[6-8]，因此研究医院应急体系架构的标准化建设具有至关重要的现实意义。本研究探索通过德尔菲法构建适合本省市二级以上公立医院突发公共卫生事件应对能力评价体系，为各医院进一步完善应急体系建设提供科学的参考。

    1 资料与方法

    1.1资料来源 本研究首先通过文献资料收集及专家访谈，确定初步的指标体系。其次以问卷调研形式，选择我市二级以上公立医疗机构从事突发公共卫生事件应急管理和研究的相关专家共20名进行两轮专家咨询 ......