摘要】随着改革的进一步深化和社会主义市场经济的逐步建立，原来乡镇卫生院这种“医防一体、防治合一”的管理体制暴露出了越来越多的弊端，难以适应经济社会发展的需要。各地乡镇卫生院由于卫技力量薄弱、设备落后，普遍存在着业务少、效益差的情况，卫生院领导往往“重治轻防”，把主要精力放在医疗上，导致农村各项防保工作很难落到实处。《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(以下简称《决定》)指出：“各级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责，加强预防保健机构的建设，给予必要的投入，对重大疾病的预防和控制工作要保证必需的资金。预防保健机构要做好社会群体的预防保健工作。”《决定》再次强调要坚持预防为主的方针，优先发展预防保健事业，并制定了相关的政策。这为新时期预防保健工作的发展创造了大好机遇。

    【关键词】改革；农村预防保健体制；为人民服务

    【中图分类号】R473.1 【文献标识码】B 【文章编号】1009-6019(2008)-06-0078-1

    一、农村预防保健体制现状分析

    1.目前乡镇卫生院的功能仍以医疗服务为主体。预防保健工作还未从思想、组织人员经费筹备等方面确定其主导地位，在一定程度上影响防保工作的发展。在不少单位，预防保健作为一项专业技术还未确立 ......