曾孔

    一、中医药的发展靠法律保障护航

    法制建设是我国中医药发展最重要的支撑和保障。从建国初期的“无法可依”，到拥有国家层面的法律保障，中医药的发展也随之迎来了翻天覆地的变化。

    早在1950年，全国第一届卫生工作会议就正式确立了“团结中西医”的指导方针，我国中医药事业开始走上发展的轨道。1982年，我国首次将“发展现代医药和我国传统医药”写入宪法，为中医药法制建设提供了根本性的法律依據。1988年，国家中医药管理局的成立，开启了中医药复兴的新征程。其后，伴随着《中华人民共和国中医药条例》(2003年)《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(2009年)等政策法规的相继出台，为我国中医药发展提供了政策上的保障，标志着中医药法制化建设步入了新阶段。2015年，国务院相继出台了《中药材保护和发展规划(2015—2020年)》《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》，这两部五年规划，为全面推动中医药事业发展确立了发展目标、任务和路径。2016年，国务院印发《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》，进一步将中医药的发展上升为国家战略。

    多少个日日夜夜，在党和国家的关怀和支持下，经过几代中医药人的奋发努力，我国中医药终于迎来了具有里程碑意义的法治之光。2017年，国家正式颁布实施《中华人民共和国中医药法》，这是我国第一部关于中医药领域的综合性、全局性和基础性法律。该部法律规范与扶持并举，不仅构建了中国传统医药发展的制度框架，更为中医药传承创新、振兴发展提供了法律依据。同时也是党和国家高度重视中医药发展的具体体现，更是对中医药事业可持续发展的长远谋划。二、中医药服务能力的提升

    建国初期，我国中医药事业面临着人才匮乏、基础设施落后，医疗机构不健全的困难局面，导致中医药的整体性、协调性发展不平衡，中医药服务能力也因此而非常薄弱。“文革”时期，医疗卫生工作重点从城市开始向广大农村扩展。在此期间，虽然解决了当时农村缺医少药的问题，却严重阻碍了中医药事业的发展。据相关资料显示：1959年全国中医36.1万人，西医23.4万人，到1977年西医有73.8万人，增加了2.2倍，而中医却减至24万人，比1959年减少了三分之一；1966年全国有中医医院1371所，1976年时仅剩129所，10年减少91%1。那时，中医药事业式微，中医药人才队伍后继乏人，中医药服务更难以体现。

    改革开放以来，中医药事业沐浴着改革的春风，开启了振兴发展的新模式。特别是党的十八大以后，随着中医与中医药业的发展 ......