上海市区县心理辅导中心的历史、现状与未来(2)
5.中心服务功能后续发展不一，很多中心的服务功能日渐式微。由于缺乏对服务功能的津贴和统一管理，区内除了一个心理教研员外(个别区县有两人)，无其他人员的增加，多数早期建设的中心的服务功能或惨淡维持，或名存实亡，或索性关门了事，心理服务的功能难以为继。而其他功能，如管理、指导、培训、研究等，还是由区教师进修学院德育室、心理教研员坚持下来。
二、上海区县心理辅导中心的现状
(一)文明城区要求推动新一轮上海区县心理辅导中心的建设
在社会转型和全球化的背景下，影响青少年成长的积极因素和消极因素同步增加。广大青少年的综合素质在不断提高的同时，心理问题也越来越突出，学习压力、异性关系、亲子关系、师生关系、青春期问题、心理行为障碍等困扰着他们。与此同时，青少年的心理健康服务也成为文明城区建设的指标之一。2010年6月，中央文明办未成年人思想道德建设工作组《大力推进未成年人心理健康辅导站建设，不断提高心理健康教育工作水平》[7]文件的发布，标志着新一轮区域心理辅导中心在文明城区建设的要求下再次启动。
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中央文明办明文指出，推进未成年人心理健康辅导，是中央文明办的一项重要工作。中央文明委和省文明委把未成年人心理健康辅导中心建设和心理健康教育开展情况作为评选文明城市、文明村镇、文明单位和创建未成年人思想道德建设工作先进城市的前置条件，进一步督促各区县做好未成年人心理健康工作。
社会发展的需要，文明城区建设的要求和区心理辅导中心本身想要进一步开拓发展的愿望结合起来，促成了区域心理健康教育新一轮的建设和发展。
(二)新一轮区县陆续揭牌
2011年1月25日，上海市文明办在徐汇区社区学院召开上海市区县未成年人心理健康辅导中心建设推进，会上，“徐汇区未成年人心理健康辅导中心”挂牌启动。徐汇区未成年人心理健康辅导中心是徐汇区委、区政府围绕“为了每一个学生的终身发展”的理念，帮助徐汇区未成年人解决成长过程中的心理问题与烦恼，满足未成年人心理健康教育的需求，为徐汇区未成年人的心理健康成长提供服务的公益性服务机构，服务不收取任何费用。徐汇区未成年人心理健康辅导中心的启动，标志着上海市各区县未成年人心理健康辅导中心建设全面启动。自此，掀开了第二轮区县心理辅导中心的建设热潮，也算是区县心理辅导中心发展的第二次高峰。
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继徐汇区后，2011年和2012年，卢湾、浦东新区、静安、杨浦、闸北、金山和长宁七个中心纷纷挂牌成立，2012年，“奉贤区青少年学生心理咨询中心”更名为“奉贤区中小学心理健康教育指导中心”，虹口区中小学心理健康教育研究中心启动新一轮的装修。2013年4月17日，闵行区学生心理健康教育发展中心启动。2013年5月29日，宝山区学校心理健康教育发展中心揭牌。松江区学生心理健康教育发展中心、普陀区心理健康教育指导中心、青浦区未成年人心理健康辅导中心、崇明县中小学心理辅导中心或已建成开展活动，或正在筹建中，短期内会全部建成并运作。
(三)2013年，市教委和市文明办联合发文，进一步推进和规范了区中心的建设
2013年1月7日，上海市教育委员会发布了《关于加强区县中小学心理健康教育中心建设的意见》。[8]2013年5月24日，上海市教育委员会和上海市精神文明建设委员会办公室联合发布了《关于开展区县中小学心理健康教育中心(未成年人心理健康辅导中心)达标评估工作的通知》[9]。2013年9月12日，又公布了首批达标的区县心理辅导中心名单，黄浦区未成年人心理健康辅导中心、静安区中小学生心理健康教育发展中心、长宁区未成年人心理健康辅导中心、徐汇区未成年人心理健康辅导中心、闸北区中小学心理健康教育中心、杨浦区未成年人心理健康辅导中心、浦东新区青少年心理健康教育发展中心和金山区未成年人心理健康辅导中心共八家心理辅导中心被列入“首批上海市区县中小学心理健康教育达标中心(未成年人心理健康辅导中心)名单”[10]。
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三个文件的发布，特别是后两个文件是以上海市教委和文明办两个单位的名义同时发文，意味着教育部门的工作和城区精神文明建设工作的紧密联系。这些文件的出台，引起了各区县政府部门的重视，一些心理健康教育工作起步较晚的区县也加快进行了心理中心的建设。
(四)首批达标的八个区心理辅导中心特点分析
首批达标的八个达标中心，积极贯彻了教育部《中小学心理健康教育指导纲要(2012年修订)》的精神，落实《上海市教育委员会关于加强区县中小学心理健康教育中心建设的意见要求》，努力推进中小学心理健康教育中心的工作，做到为区域优质教育服务，表现出以下几个特点。
1.各区心理辅导中心领导组织体系有所差异
在区政府的支持下，各区心理辅导中心的领导组织体系已基本构建，为各区心理健康教育各项工作的有效落实提供了组织保障。从综合主体看，主要由区教育局、区文明办、妇联、卫生局等单位相关领导任成员。
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从实际主体看，部分区文明办投入了很大的精力，直接参与协调和管理，与区教育行政部门共同领导，如徐汇区心理健康中心，同时加强了社区(街镇)心理辅导室的建设。其他中心如杨浦区、闸北区等心理辅导中心基本以教育部门为主进行组织与管理，区文明办等协同支持。
这两部分主体在实际实施上各有利弊，以文明办和社区教育学院为主体的管理，对社区未成年人和家长的服务比较容易落实，以教育部门为主体、区教师进修学院德育室主要管理的区中心，在教师教育、培训功能上能较好落实。
2.日常工作体系基本形成，实施策略各有所长
各区中心根据未成年人心理健康教育的特点及各区的实际情况，努力完善工作运作机制，形成了较完备的常态工作体系，推进中心的功能建设。黄浦区心理辅导中心“政府支撑、机制保障、资源整合、校际联动、专业管理”的运行模式，既体现了系统的顶层设计，具体工作也得到了扎实的推进和落实。杨浦区心理辅导中心完善了全区未成年人心理健康教育网络，并协调全区各中小学实行资源共享、互助合作，多途径做好学生的心理健康教育工作，形成了由中小学班主任、全体教师，中小学心理咨询室，专兼职心理教师和区域专业机构组成的区级未成年人三级心理健康监护工作网络系统，协调整合区域内各类辅导资源，共同为杨浦区未成年人心理健康事业服务。闸北区结合本区地域呈狭长带分布的实际状况，依靠信息技术力量的支撑，建立了“1+3”的片区式联合模式。由闸北区教师进修学院心理辅导中心、风华中学心理辅导中心、彭浦初中心理辅导中心、第一中心小学心理辅导中心构成“一字”型排开的联合工作格局。, 百拇医药(沈之菲)
二、上海区县心理辅导中心的现状
(一)文明城区要求推动新一轮上海区县心理辅导中心的建设
在社会转型和全球化的背景下，影响青少年成长的积极因素和消极因素同步增加。广大青少年的综合素质在不断提高的同时，心理问题也越来越突出，学习压力、异性关系、亲子关系、师生关系、青春期问题、心理行为障碍等困扰着他们。与此同时，青少年的心理健康服务也成为文明城区建设的指标之一。2010年6月，中央文明办未成年人思想道德建设工作组《大力推进未成年人心理健康辅导站建设，不断提高心理健康教育工作水平》[7]文件的发布，标志着新一轮区域心理辅导中心在文明城区建设的要求下再次启动。
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中央文明办明文指出，推进未成年人心理健康辅导，是中央文明办的一项重要工作。中央文明委和省文明委把未成年人心理健康辅导中心建设和心理健康教育开展情况作为评选文明城市、文明村镇、文明单位和创建未成年人思想道德建设工作先进城市的前置条件，进一步督促各区县做好未成年人心理健康工作。
社会发展的需要，文明城区建设的要求和区心理辅导中心本身想要进一步开拓发展的愿望结合起来，促成了区域心理健康教育新一轮的建设和发展。
(二)新一轮区县陆续揭牌
2011年1月25日，上海市文明办在徐汇区社区学院召开上海市区县未成年人心理健康辅导中心建设推进，会上，“徐汇区未成年人心理健康辅导中心”挂牌启动。徐汇区未成年人心理健康辅导中心是徐汇区委、区政府围绕“为了每一个学生的终身发展”的理念，帮助徐汇区未成年人解决成长过程中的心理问题与烦恼，满足未成年人心理健康教育的需求，为徐汇区未成年人的心理健康成长提供服务的公益性服务机构，服务不收取任何费用。徐汇区未成年人心理健康辅导中心的启动，标志着上海市各区县未成年人心理健康辅导中心建设全面启动。自此，掀开了第二轮区县心理辅导中心的建设热潮，也算是区县心理辅导中心发展的第二次高峰。
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继徐汇区后，2011年和2012年，卢湾、浦东新区、静安、杨浦、闸北、金山和长宁七个中心纷纷挂牌成立，2012年，“奉贤区青少年学生心理咨询中心”更名为“奉贤区中小学心理健康教育指导中心”，虹口区中小学心理健康教育研究中心启动新一轮的装修。2013年4月17日，闵行区学生心理健康教育发展中心启动。2013年5月29日，宝山区学校心理健康教育发展中心揭牌。松江区学生心理健康教育发展中心、普陀区心理健康教育指导中心、青浦区未成年人心理健康辅导中心、崇明县中小学心理辅导中心或已建成开展活动，或正在筹建中，短期内会全部建成并运作。
(三)2013年，市教委和市文明办联合发文，进一步推进和规范了区中心的建设
2013年1月7日，上海市教育委员会发布了《关于加强区县中小学心理健康教育中心建设的意见》。[8]2013年5月24日，上海市教育委员会和上海市精神文明建设委员会办公室联合发布了《关于开展区县中小学心理健康教育中心(未成年人心理健康辅导中心)达标评估工作的通知》[9]。2013年9月12日，又公布了首批达标的区县心理辅导中心名单，黄浦区未成年人心理健康辅导中心、静安区中小学生心理健康教育发展中心、长宁区未成年人心理健康辅导中心、徐汇区未成年人心理健康辅导中心、闸北区中小学心理健康教育中心、杨浦区未成年人心理健康辅导中心、浦东新区青少年心理健康教育发展中心和金山区未成年人心理健康辅导中心共八家心理辅导中心被列入“首批上海市区县中小学心理健康教育达标中心(未成年人心理健康辅导中心)名单”[10]。
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三个文件的发布，特别是后两个文件是以上海市教委和文明办两个单位的名义同时发文，意味着教育部门的工作和城区精神文明建设工作的紧密联系。这些文件的出台，引起了各区县政府部门的重视，一些心理健康教育工作起步较晚的区县也加快进行了心理中心的建设。
(四)首批达标的八个区心理辅导中心特点分析
首批达标的八个达标中心，积极贯彻了教育部《中小学心理健康教育指导纲要(2012年修订)》的精神，落实《上海市教育委员会关于加强区县中小学心理健康教育中心建设的意见要求》，努力推进中小学心理健康教育中心的工作，做到为区域优质教育服务，表现出以下几个特点。
1.各区心理辅导中心领导组织体系有所差异
在区政府的支持下，各区心理辅导中心的领导组织体系已基本构建，为各区心理健康教育各项工作的有效落实提供了组织保障。从综合主体看，主要由区教育局、区文明办、妇联、卫生局等单位相关领导任成员。
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从实际主体看，部分区文明办投入了很大的精力，直接参与协调和管理，与区教育行政部门共同领导，如徐汇区心理健康中心，同时加强了社区(街镇)心理辅导室的建设。其他中心如杨浦区、闸北区等心理辅导中心基本以教育部门为主进行组织与管理，区文明办等协同支持。
这两部分主体在实际实施上各有利弊，以文明办和社区教育学院为主体的管理，对社区未成年人和家长的服务比较容易落实，以教育部门为主体、区教师进修学院德育室主要管理的区中心，在教师教育、培训功能上能较好落实。
2.日常工作体系基本形成，实施策略各有所长
各区中心根据未成年人心理健康教育的特点及各区的实际情况，努力完善工作运作机制，形成了较完备的常态工作体系，推进中心的功能建设。黄浦区心理辅导中心“政府支撑、机制保障、资源整合、校际联动、专业管理”的运行模式，既体现了系统的顶层设计，具体工作也得到了扎实的推进和落实。杨浦区心理辅导中心完善了全区未成年人心理健康教育网络，并协调全区各中小学实行资源共享、互助合作，多途径做好学生的心理健康教育工作，形成了由中小学班主任、全体教师，中小学心理咨询室，专兼职心理教师和区域专业机构组成的区级未成年人三级心理健康监护工作网络系统，协调整合区域内各类辅导资源，共同为杨浦区未成年人心理健康事业服务。闸北区结合本区地域呈狭长带分布的实际状况，依靠信息技术力量的支撑，建立了“1+3”的片区式联合模式。由闸北区教师进修学院心理辅导中心、风华中学心理辅导中心、彭浦初中心理辅导中心、第一中心小学心理辅导中心构成“一字”型排开的联合工作格局。, 百拇医药(沈之菲)