◎ 徐增杰(1.浙江省台州市家庭教育研究会，台州 318000；2.台州职业技术学院，台州 318000)

    近年来，校园欺凌逐渐成为一个突出的社会问题，学校单主体很难完成欺凌防治工作。如何发挥多方力量，建立有效的校园欺凌综合防治体系，成为教育界乃至社会各界共同关注的问题。在校园欺凌防治中，美国除了构建法律体系、政府积极引导和提供保障支持外，学区、学校、家庭及各种社会力量各司其职、相互配合，构建了综合的欺凌防治体系，取得了较为明显的成效。美国的这些措施与政策值得我国学习与参考。

    一、推动立法，政府为校园欺凌防治工作提供有力保障

    (一)推动因地制宜的立法和政策制定

    在美国，联邦层面从宏观角度对校园欺凌防治提出了要求，各地因地制宜立法施策。2002年推动制定和实施的《不让一个孩子掉队法案》(NCLB)，明确要求各州因地制宜地以法律的形式对校园安全进行规范和保障，指导各州立法，建立学校安全年报制度，每个学区均要对学校发生的暴力事件进行统计并公开。在此前提下，各州根据自身实际情况和校园欺凌发生的特点，以专门法案的形式，确立了有本州特点的校园欺凌防治机制，包含概念鉴定、预防措施、报告步骤、调查取证、处置干预、相关数据的记录保存和上报，以及事后对相关人员的惩戒帮助、心理干预等内容。近年来，针对网络欺凌愈演愈烈的情况，美国近一半的州根据实际情况专门为网络欺凌防治设置了相应的条款。

    (二)多方位进行观念引导和资金保障

    联邦政府通过举办系列高峰论坛、发布调查报告、开展教育宣传等方式，不断开展欺凌防治的知识普及工作。2010年，联邦政府成立跨部门的校园欺凌防治机构，通过定期召开防治校园欺凌联邦峰会，建立专门的防治欺凌网站，通过文稿、系列趣味视频等，发布和宣传具体的防治指导政策，并且每两年一次对联邦校园欺凌防治工作进行预判和研讨。

    为促进各州防治工作的开展，联邦政府还将教育经费与各州的欺凌防治成效挂钩，鼓励各州将更多的资金和资源向欺凌防治领域倾斜。各州政府也相互借鉴，为欺凌防治工作提供各类支持并做好资源保障。例如，新泽西州设立了专门的“预防欺凌基金”，用于校园欺凌的预防培训以及帮助学校创设良好环境。新墨西哥州成立了“卡洛斯守夜纪念五人委员会”，专门监管反欺凌专项基金“根除欺凌基金”的使用情况。佐治亚州教育部门定期为学校提供校园欺凌防治的培训项目，在网站上发布反欺凌的相关资料信息。各州还积极通过官方渠道对受欺凌者进行健康、心理和法律方面的援助。

    二、明确法律职责 ......

    百拇医药网 http://www.100md.com/html/paper/1671-2684/2022/24/006.htm

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