经过全面、系统的调研讨论，2011年5月17日，《中共上海市委、上海市人民政府贯彻的实施意见》(以下简称《实施意见》)和《上海市深化医药卫生体制改革近期重点实施方案》(以下简称《近期重点实施方案》)正式印发。在新方案中，公立医院改革、医疗联合体、家庭医生、住院医师规范化培训等新举措引起社会各方关注。从新方案中不难看出，优质、可及、高效、公平的医疗服务体系正在上海全面铺开。上海市医改的《近期重点实施方案》明确了上海2011年~2012年的十项重点工作，其中包括：上海的基本公共卫生服务项目在国家21项的基础上再增加21项，达到42项。重大公共卫生服务项目在国家9个项目的基础上，逐年增加3个项目，即增加新生儿疾病筛查、社区居民大肠癌筛查、60岁以上老人接种肺炎疫苗三个项目。从2011年起，上海按常住人口标准，各区县人均基本公共卫生服务经费标准应高于50元。为了让市民就医更有保障，从2011年起，上海的职工医保、居民医保、新农合统筹基金最高支付限额分别提高到职工年平均工资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入的6倍以上。职工医保统筹基金最高支付限额从7万元提高到28万元，居民医保和新农合住院费用平均报销比例达到70%左右。

    新方案将在目前各类基本医保制度覆盖全体户籍人口的基础上，将外来从业人员纳入城镇职工基本医疗保险体系。上海市预计到2012年底，基本医保制度覆盖全市城乡居民，参保率达到90%以上。为了破解“看病难，到大医院看病更难”这一问题，上海想方设法完善医疗服务体系。目前上海正在实施郊区三级医院“5+3+1”项目 ......