2009年4月6日，《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》公布。同年4月7日，《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009年~2011年)》公布。两个文件的出台，标志着医药卫生体制改革进入全面实施阶段。时至今日，中国的医改之路已经走过了不平凡的三年。由国务院医改办公室起草的《深化医药卫生体制改革三年总结报告》日前已经完成并上报国务院。《报告》指出，自《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009年~2011年)》出台以来，新一轮医改统筹推进五项重点改革，如期全面完成了三年医改各项任务。

    “保基本、强基层、建机制”基层群众感受最深

    《报告》指出，经过三年改革，以职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为主体，城乡医疗救助制度为兜底，商业健康保险及其他多种形式医疗保险为补充的中国特色医保制度体系初步形成，为城乡居民“病有所医”提供了制度保障。截至2011年年底，城乡居民参加3项基本医保人数超过13亿，比改革前增加了1.72亿，覆盖率达到95%以上。

    城镇居民医保和新农合政府补助标准从2008年的每人每年80元提高到2011年的200元(2012年提高到240元)。所有统筹地区职工医保、城镇居民医保和新农合统筹基金最高支付限额都提高到了当地职工年平均工资、当地居民年可支配收入和全国农民人均纯收入的6倍以上，且不低于5万元。城镇居民医保、新农合保障范围由住院延伸到门诊，98%的统筹地区建立了门诊统筹。

    药价降幅大、看病报销多是三年基层医改让百姓受益最多的一大成效。《报告》称，国家基本药物制度是本次医改的一大制度创新，2011年7月底基本药物零差率销售在政府办的基层医疗卫生机构全面实施 ......