◎文/周国华

    朱元璋

    一

    朱元璋出身社会底层，深受官府的欺凌之苦，听听他登基后的一段独白：“从前我在民间时，见州县官吏多不恤民，往往贪财好色，饮酒废事。凡民疾苦，视之漠然，心里恨透了。如今要严立法禁，凡遇官吏贪污蠹害百姓者，决不宽恕。”(《明太祖实录》卷三十八)

    好不容易爬上了皇帝高位，朱元璋很想有一番作为，他决心“重绳贪吏，置之严典”，革除元朝“吏治纵弛，民生凋敝”的弊端。因为，他深知“此弊不革，欲成善政，终不可得”的道理。所以，一方面，他苦口婆心地告诫京城的府州县吏说：“天下新定，百姓财力俱困，如鸟初飞，木初植，勿拔其羽，勿撼其根。然唯廉者能约己而爱人。贪者必朘人以肥己，尔等戒之。”另一方面，他对各级官吏的行为约束极严，绝对不允许他们敲诈老百姓，使用“昧心钱”，甚至对官员的正当开销也失之吝啬。他曾向前来“陛辞”——将奔赴各地的官员反复申明，政府只给报销路费，添置官服却是要自掏腰包的。

    洪武四年(1371年)十一月，朱元璋下令立法 ......