全国去年事故死亡14万人，同期比升7.3%，日均死383人(1)。今年一季度特大事故起数同比升25%(2)。近年我国每年事故经济损失达2000亿元，相当于每年投资2个三峡工程(3)。一声声惊天巨爆，一个个血泪冤魂，无不深刻警示：安全挑战己到极限，依法治理迫在眉睫。安全生产法是我国首部全面规范安全生产的法律，是用无数鲜血换来的生命大法。如何实施安全生产法，人人事事保安全？“善除恶者察其本，善理疾者绝其源”，联系当前实际，应立足源头治理做好三项工作。

    必须把握预防这个主题

    “事朱至而预图，则处之常有余；事既至而后计，则应之常不足”。防患未然，事成于预，是安全生产治本之策和永恒主题。首先，加大安全防范投入。著名安全经济学家、中国地质大学工程学院院长罗云在《安全生产与经济发展关系》中指出，预防性投入产出比远远高于事后整改产出比，预防性投入与事后整改的比例是1：5，这是安全经济的基本定量规律。现代安全经济学“金字塔法则”认为，预防性设计时考虑1分的安全性，当于制造时的10分安全性效果，进而达到运行投产后的1000分安全性效果。行业风险越大，安全投入对经济的贡献率越大。低危行业约1.5%，一般危险性行业2.5%，而烟花等高危行业高达7%(4)。安全投入不足是我国安全事故频发的重要原因。我国安全投入占GDP比重不足1%，而发达国家该项比重达3.3%(5)。我国安全投入从企业更新改造资金中提取，其比率要求在20%以上。而实际提取比率远低于这个数字，导致新建项目随意削减安全设施。我国目前尚有5个省区未成立省级安全监管机构 ......