2003年中国的大城市发展的难事很多。6月24日北京非典“双解除”后不久，上海于7月初发生了损失巨大、影响甚差的地铁轻轨四号线汛期坍塌事故。当所有这些事故尚未平息，一场波及全中国南方多个大城市的持续热浪席卷而来，顷刻间从上海、南京，杭州、武汉等地传来拉闸限电、供电事故所导致的城市断水等应急事态，城市的脆弱性再一次暴露出来。尽管各大城市近日提出了以保护民用供电、供水的紧急措施，随着天气渐凉，用电负荷也迟早会趋于常态，城市会呈现平稳，但此事应引发的反思良多，从本质上讲并不亚于由SARS想到国家与城市安全。如果说，SARS考验出北京等大城市在公共卫生危机应对上的某些差距，那么，以上海、南京诸市发生的用电负荷猛增，但完全无预报且表现出滞后应对的效率，同样暴露出城市综合应对突发事件能力的低水平。所有这些事实本质上都一次次为城市安全及可持续发展提出高标准，所有这些事态都在诘问我们：中国的这些大城市距离国际化城市有多远呢?如果说SARS提速了中国公共卫生体系建设，那么断电断水是否要提高中国城市生命线系统的供给可靠性呢?‘假如说再发生其它灾害又该如何呢?看来城市综合安全保障能力建设要提到日程上来。

    一、大城市断电断水有自然因素也有人为因素

    自2003年7月20日以来国内不少媒体多以“持续高温重现拉闸限线”为题发表文章，对此我以为此类媒体报道的论点有误 ......