近年来，随着城镇旧房发行的持续升温，房屋拆除工程量大增，拆除事故频频发生。2004年11月10日、14日，河南登封市大冶镇卫生院和湖南郴州市第一人民医院先后发生拆除工程坍塌事故，均死亡3人以上，占当月全国建筑业重大事故总起数(6起)的三分之一；2004年，四川南充南发生三起建筑拆除事故，三起事故共导致10人死亡、8人受伤，拆除事故死亡人数占2004年度该市建筑事故死亡总人数的50%以上。建筑物拆除事故呈现多发的趋势，拆除工程的安全已成为当前建筑施工安全中的薄弱环节。

    原因何在

    一、建设单位(或发包单位)违规发包

    经调查，目前还有相当数量的建筑拆除工程承包单位无专业施工资质。根据《建筑法》第50条、《建设工程安全管理条例》第11条的规定：建筑拆除工程必须由具有拆除工程专业施工资质的施工单位实施。《安全生产法》第41条也做了相应规定，即生产经营单位不得将生产经营项目发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

    2004年南充市发生的三起拆除工程事故，均是建设单位在发包时，未进行认真的资质审查，让不具有拆除施工资质的施工单位承揽工程 ......