缺乏完备的灾害事故救援方案，无法应对灾害事故的频发性。这方面可以借鉴国际通行做法，把现有消防部门的功能扩大，并实施一系列具体措施，切实将其转变为一支多功能的及时救灾队伍。

    3、力量构成之比较

    现代灾害事故救援中，需要大量的物资、人力，而且要求迅速、及时地配置到所需之处。这一点从“9·11”事件可见一斑：纽约、华盛顿遭到袭击之后，美国卫生和公众服务部火速成立全国医疗紧急救援系统，组织全国7000多名医生、护士和医药专家及其它医疗人员编成80个医疗小组赶往受灾现场；美国红十字会在东部沿海各城市收集了60000品脱(1品脱约合568cc)的血液，动用军车将血源送往各大医院；单新泽西的伯根县当局就出动了约500辆救护车赶往乔治·华盛顿大桥整个纽约市大概共需6000余只运尸袋；消防队员配备了大量的照相机与地下声音探测器，以及最优品种的德国警犬，在废墟寻找受害者有3000多吨瓦砾和砖块由哈得逊河上的轮渡运往新泽西州的垃圾处理厂 ......