火灾是严重危害人民生命财产、直接影响经济发展和社会稳定的最常见的一种灾害。随着经济建设的快速发展，物质财富的急剧增多和新能源、新材料、新设备的广泛开发利用，以及城市建设规模不断扩大和人民物质文化生活水平的提高，火灾发生的频率越来越多，造成的损失越来越大。80年代，我国共发生火灾约37.6万起，死亡18644人，直接经济损失约32.2亿元；90年代，我国共发生火灾约62.9万起，死亡23715人，直接经济损失约96.6亿元；而在21世纪，仅仅四年的时间，我国共发生火灾约90.9万起，死亡10059人，直接经济损失约60.3亿元。

    人员聚集的公共场所比较容易发生群死群伤火灾。近几年，人员聚集的公共场所发生群死群伤火灾的悲剧在我国时有发生，成为当前我国火灾危害中的一个突出问题。1993年到2001年这九年间，公共场所火灾事故直接经济损失已经达到6亿元人民币。公共场所特大火灾的数量和死亡人数已经占据了半壁江山!如：1993年2月14日，河北省唐山市林西百货大楼火灾，死亡81人，受伤54人；1994年12月8日，新疆克拉马依市友谊馆火灾，死亡323人，受伤130人；2000年12月25日，河南省洛阳市东都商厦火灾，死亡309人；2002年北京“蓝极速”网吧发生火灾，24人死亡，13人受伤。这些特大火灾事故的发生不仅造成巨大的经济损失，而且给人们的精神和心理造成严重的伤害。加强公共场所的消防安全管理，减少公共场所火灾的发生率，遏制公共场所的群死群伤火灾，已经刻不容缓。

    一、我国公共场所火灾特点

    对我国近几年来的火灾形势分析，我国火灾有以下特点：

    1、火灾发生的频率、规模及造成的经济损失呈递增趋势。

    2、人员聚集的公共娱乐场所的群死群伤火灾较为突出。在20年前，火灾主要发生在易燃品集中的工厂、仓库或农舍、民居；现在 ......