注重动作 狠抓落实 扎实推进2007年安全生产工作开展(1)
2007年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快持续健康发展的关键一年，也是党和国家安全生产一系列方针政策措施的“落实年”，是深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战和重点行业领域安全整治的“攻坚年”，同时也是落实省第八次党代会精神、加快推进海峡西岸经济区建设的重要一年。要保持全省良好的经济、社会发展势头，实现全省经济社会协调健康发展，推动平安福建和海西建设，创造良好的安全生产环境至关重要。
按照全国安全生产工作的总体部署和要求，结合我省实际，今年全省安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中央领导安全生产重要讲话，自觉用科学发展观和“安全发展”的指导原则统领安全生产工作，服从服务于加快构建社会主义和谐社会大局，认真贯彻落实十六届六中全会和省第八次党代会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本，抓紧落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产的一系列政策措施，扎实有效地做好各个重点行业领域的安全专项整治工作，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，进一步强化领导，落实责任，加大投入，大力推进安全生产监管体制、法制和执法队伍建设，倡导安全文化，强化安全监管，依靠科技进步，建立长效机制，推动安全发展。
, 百拇医药
具体目标是：各类事故死亡人数在2006年的基础上再下降2%，各类重特大事故初步得到遏制，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业就业人员十万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等相对指标按国家下达的目标幅度下降，促进全省安全生产形势的稳定好转，为加快海西建设步伐提供良好、稳定的安全发展环境。
围绕完成上述目标任务，全省各级各部门要坚持“四个重在”实践要领，注重运作，狠抓各项工作的落实。
一、落实目标责任，推动安全生产规划实施
今年国家下达我省工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械五类事故控制考核指标4355人，重大事故控制考核指标76起。其中：工矿商贸企业事故控制指标386人(其中煤矿控制指标58人)，道路交通3762人，火灾70人，铁路交通95人，农业机械42人。按同口径计算，五项事故指标比2006年实际死亡人数少124人、下降2.77%。同时，要求各地根据实际下达渔业船舶、水上交通控制考核指标。相对指标为亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业就业人员十万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率共四项。根据国家要求，结合我省实际，今年全省下达各类事故死亡人数控制目标为4525人，比2006年实际下降2%；重特大事故控制目标97起，比2006年控制目标下降8.5%。省政府将向各设区市和省单列考核单位下达2007年全省安全生产责任目标和工作要求。各级各部门要认真细化分解落实今年安全生产目标责任，加强督促、检查和考核，促进目标责任到岗到人到位，纳入政绩、业绩考核的重要内容，确保各项工作和目标任务的落实。各级安办和安监部门要加强综合监管，加强目标责任落实情况的监督、检查和考核，定期通报情况。对事故死亡人数上升的地区、行业和领域，省政府安委会每季度将书面通报给当地政府、部门“一把手”和分管领导。要分解落实《福建省安全生产“十一五”专项规划》确定的目标任务、重点工作、保障措施及重点项目，将安全生产工作纳入各级政府国民经济和社会发展总体规划及年度计划，把亿元GDP生产安全事故死亡率等4项指标纳入社会发展统计指标体系，纳入各级领导干部政绩考核体系，确保安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。
, http://www.100md.com
二、加强煤矿安全监管，促进煤矿行业健康发展
继续按照国办转发的12部委局《关于进一步做好煤矿关闭整顿工作的意见》和《福建省煤矿整顿关闭工作三年规划实施意见》的要求，加大整顿关闭工作力度，严格按照标准落实关闭工作，防止已关闭矿井死灰复燃，确保上半年完成2007年度29家矿井的关闭任务。国土部门要从上到下强化对无证开采的监管，凡属“四个一律关闭”或应关未关的煤矿，一经发现，将严格按照有关规定追究县乡领导的责任。要按照省政府出台的《关于促进煤炭工业健康发展的实施意见》的要求，进一步完善资源监管体系，合理规划开发煤炭资源，规范市场秩序，尤其要强化对安全生产抵押金的监督和管理，促进煤炭工业的健康持续发展。继续规范和推进煤炭资源整合工作，通过资源整合、技术改造，坚决关闭淘汰一批不具备安全生产条件、不符合煤炭产业政策、布局不合理、落后生产能力、破坏资源、污染环境的煤矿。加强煤矿安全基础管理，建立健全事故隐患排查、报告和治理责任制，建立完善煤矿企业重大隐患挂牌整改制度，切实做到项目、措施、资金、时间、责任“五落实”。强化矿井生产现场管理力度，突出抓好矿井水害防治，重点做好“一通三防”和顶板管理，坚决杜绝重特大事故的发生。进一步加大以安全质量标准化为核心的煤矿安全基础管理工作，努力建设本质安全型矿井。加大日常监察执法力度，对存在重大隐患经整改无望的矿井，要坚决予以关闭。各级监管监察部门要坚持严格执法与热情服务相结合，规范监管监察执法程序、执法标准，提高监管监察人员现场工作和处理问题的能力，树立执法意识和证据意识。要认真做好节后煤矿恢复生产的审批验收工作，对验收不合格的矿井不得允许其恢复生产。
, 百拇医药
三、突出道路交通安全，抓好重点领域专项整治
今年，全省继续开展十项专项整治，除煤矿以外，突出抓好道路交通安全工作。各专项整治牵头单位要认真研究，建立整治方案，明确目标、任务和措施，突出重点，一抓到底，切实解决问题，真正见到成效。
道路交通安全整治：继续把道路交通安全作为安全生产工作的首要任务来抓，减少事故总量，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。省政府安办要将省政府办公厅转发的《关于进一步强化道路交通安全监管工作意见》所确定的工作任务，逐项分解落实到各级各相关部门，每半年对落实情况进行检查、督促。要以高速公路、城市公共交通、农村客运市场整治为重点，进一步落实道路交通安全监管责任、运输企业安全生产主体责任，加强对运输企业、驾驶员、路面交通的管控，加大超限超载治理力度，加大对校车、危化品运输车、客运车辆、摩托车的整顿。继续推进事故多发点段的排查和隐患整改工作，完善交通安全设施，改善道路交通安全条件。各相关部门要密切配合，加快推进全省运输车辆安装GPS、高速公路和国省道公路计重收费、货车车身装贴反光标识、客运车辆承运人责任保险制度等措施的落实，逐步推进高速公路全程电子监控。各运输企业要认真履行安全生产主体责任，建立健全各项安全生产管理制度和驾驶员、车辆的动态管理制度，严格驾驶员的从业资格管理和运输车辆的技术管理，清理运输车辆挂靠经营，增加安全生产投入，及时整改事故隐患，确保企业具备安全生产条件。
非煤矿山安全整治：严格安全许可和安全设施“三同时”制度，推进非煤矿山安全质量标准化工作；落实非煤矿山分级监管制度，建立乡、县、市、省四级非煤矿山安全监管体系；推进非煤矿山采矿秩序的治理整顿，坚决取缔无证非煤矿山；国土资源管理部门工作要到位，杜绝非法生产；强化非煤矿山企业安全监管，加大对矿山溶洞、采空区水患、顶板、尾矿库等检查力度，开展尾矿库、露天矿山、地采矿山重大隐患治理，全面推进露天矿山机械化铲装，推广中深孔爆破技术。
[ 下 页 ], 百拇医药(李 川)
按照全国安全生产工作的总体部署和要求，结合我省实际，今年全省安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中央领导安全生产重要讲话，自觉用科学发展观和“安全发展”的指导原则统领安全生产工作，服从服务于加快构建社会主义和谐社会大局，认真贯彻落实十六届六中全会和省第八次党代会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本，抓紧落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产的一系列政策措施，扎实有效地做好各个重点行业领域的安全专项整治工作，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，进一步强化领导，落实责任，加大投入，大力推进安全生产监管体制、法制和执法队伍建设，倡导安全文化，强化安全监管，依靠科技进步，建立长效机制，推动安全发展。
, 百拇医药
具体目标是：各类事故死亡人数在2006年的基础上再下降2%，各类重特大事故初步得到遏制，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业就业人员十万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等相对指标按国家下达的目标幅度下降，促进全省安全生产形势的稳定好转，为加快海西建设步伐提供良好、稳定的安全发展环境。
围绕完成上述目标任务，全省各级各部门要坚持“四个重在”实践要领，注重运作，狠抓各项工作的落实。
一、落实目标责任，推动安全生产规划实施
今年国家下达我省工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械五类事故控制考核指标4355人，重大事故控制考核指标76起。其中：工矿商贸企业事故控制指标386人(其中煤矿控制指标58人)，道路交通3762人，火灾70人，铁路交通95人，农业机械42人。按同口径计算，五项事故指标比2006年实际死亡人数少124人、下降2.77%。同时，要求各地根据实际下达渔业船舶、水上交通控制考核指标。相对指标为亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业就业人员十万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率共四项。根据国家要求，结合我省实际，今年全省下达各类事故死亡人数控制目标为4525人，比2006年实际下降2%；重特大事故控制目标97起，比2006年控制目标下降8.5%。省政府将向各设区市和省单列考核单位下达2007年全省安全生产责任目标和工作要求。各级各部门要认真细化分解落实今年安全生产目标责任，加强督促、检查和考核，促进目标责任到岗到人到位，纳入政绩、业绩考核的重要内容，确保各项工作和目标任务的落实。各级安办和安监部门要加强综合监管，加强目标责任落实情况的监督、检查和考核，定期通报情况。对事故死亡人数上升的地区、行业和领域，省政府安委会每季度将书面通报给当地政府、部门“一把手”和分管领导。要分解落实《福建省安全生产“十一五”专项规划》确定的目标任务、重点工作、保障措施及重点项目，将安全生产工作纳入各级政府国民经济和社会发展总体规划及年度计划，把亿元GDP生产安全事故死亡率等4项指标纳入社会发展统计指标体系，纳入各级领导干部政绩考核体系，确保安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。
, http://www.100md.com
二、加强煤矿安全监管，促进煤矿行业健康发展
继续按照国办转发的12部委局《关于进一步做好煤矿关闭整顿工作的意见》和《福建省煤矿整顿关闭工作三年规划实施意见》的要求，加大整顿关闭工作力度，严格按照标准落实关闭工作，防止已关闭矿井死灰复燃，确保上半年完成2007年度29家矿井的关闭任务。国土部门要从上到下强化对无证开采的监管，凡属“四个一律关闭”或应关未关的煤矿，一经发现，将严格按照有关规定追究县乡领导的责任。要按照省政府出台的《关于促进煤炭工业健康发展的实施意见》的要求，进一步完善资源监管体系，合理规划开发煤炭资源，规范市场秩序，尤其要强化对安全生产抵押金的监督和管理，促进煤炭工业的健康持续发展。继续规范和推进煤炭资源整合工作，通过资源整合、技术改造，坚决关闭淘汰一批不具备安全生产条件、不符合煤炭产业政策、布局不合理、落后生产能力、破坏资源、污染环境的煤矿。加强煤矿安全基础管理，建立健全事故隐患排查、报告和治理责任制，建立完善煤矿企业重大隐患挂牌整改制度，切实做到项目、措施、资金、时间、责任“五落实”。强化矿井生产现场管理力度，突出抓好矿井水害防治，重点做好“一通三防”和顶板管理，坚决杜绝重特大事故的发生。进一步加大以安全质量标准化为核心的煤矿安全基础管理工作，努力建设本质安全型矿井。加大日常监察执法力度，对存在重大隐患经整改无望的矿井，要坚决予以关闭。各级监管监察部门要坚持严格执法与热情服务相结合，规范监管监察执法程序、执法标准，提高监管监察人员现场工作和处理问题的能力，树立执法意识和证据意识。要认真做好节后煤矿恢复生产的审批验收工作，对验收不合格的矿井不得允许其恢复生产。
, 百拇医药
三、突出道路交通安全，抓好重点领域专项整治
今年，全省继续开展十项专项整治，除煤矿以外，突出抓好道路交通安全工作。各专项整治牵头单位要认真研究，建立整治方案，明确目标、任务和措施，突出重点，一抓到底，切实解决问题，真正见到成效。
道路交通安全整治：继续把道路交通安全作为安全生产工作的首要任务来抓，减少事故总量，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。省政府安办要将省政府办公厅转发的《关于进一步强化道路交通安全监管工作意见》所确定的工作任务，逐项分解落实到各级各相关部门，每半年对落实情况进行检查、督促。要以高速公路、城市公共交通、农村客运市场整治为重点，进一步落实道路交通安全监管责任、运输企业安全生产主体责任，加强对运输企业、驾驶员、路面交通的管控，加大超限超载治理力度，加大对校车、危化品运输车、客运车辆、摩托车的整顿。继续推进事故多发点段的排查和隐患整改工作，完善交通安全设施，改善道路交通安全条件。各相关部门要密切配合，加快推进全省运输车辆安装GPS、高速公路和国省道公路计重收费、货车车身装贴反光标识、客运车辆承运人责任保险制度等措施的落实，逐步推进高速公路全程电子监控。各运输企业要认真履行安全生产主体责任，建立健全各项安全生产管理制度和驾驶员、车辆的动态管理制度，严格驾驶员的从业资格管理和运输车辆的技术管理，清理运输车辆挂靠经营，增加安全生产投入，及时整改事故隐患，确保企业具备安全生产条件。
非煤矿山安全整治：严格安全许可和安全设施“三同时”制度，推进非煤矿山安全质量标准化工作；落实非煤矿山分级监管制度，建立乡、县、市、省四级非煤矿山安全监管体系；推进非煤矿山采矿秩序的治理整顿，坚决取缔无证非煤矿山；国土资源管理部门工作要到位，杜绝非法生产；强化非煤矿山企业安全监管，加大对矿山溶洞、采空区水患、顶板、尾矿库等检查力度，开展尾矿库、露天矿山、地采矿山重大隐患治理，全面推进露天矿山机械化铲装，推广中深孔爆破技术。
[ 下 页 ], 百拇医药(李 川)