以“四招”制“四变”(2)
管人员手中；建立案件回访制度，定期或不定期走访案件当事人；设立了举报电话和意见箱，聘请了政风行风监督员和评议代表。三是落实安全基础设施建设，提升监管条件。三年来，共投入2700多万元，给全区所有主要干道、镇(街)和社区道路都安上了路灯；投入350多万元，在主要道路上设置了7套红绿灯和7处监控装置；投入1500多万元，修建了4座人行天桥和3个地下通道；由政府牵头，完善了各类安全事故应急救援预案，基本形成了“横向到边、纵向到底”的应急救援体系。区道路交通“四纵三横一环”网线全面铺开以来，先后派驻近百人次参与现场施工监管，及时消除5处重大安全隐患险情，调整、增设道路交通标志标线和警示设施130余处。
四、从创新求效，着力解决“任务变了手段跟不上”的矛盾
随着固定资产投资的成倍递增，经济社会的快速发展和企业规模的不断扩大，安全生产监管工作点更多、线更长、面更宽。任务变了与安全工作手段滞后的矛盾十分突出。对此，翔安区紧紧围绕安全工作任务。着力在三个创新上下功夫，努力改变安全监管的被动局面。一是创新监管机制，形成监管合力。建立月安全生产联席会议与情况通报制度。每月召开一次安全生产形势分析会，听取各行业、各领域安全生产主管部门和各镇(街)安全生产形势分析报告，研究对策，制定措施。安全生产事故综合情况坚持每月一统计、每月一通报。建立季度联合检查制度。每季度由区政府或区安监局牵头。联合相关部门对辖区安全工作进行全方位拉网式综合检查评比，发现事故隐患和安全工作不到位问题，现场办公，指导制定整改措施。跟踪整改。建立半年重大隐患排查制度。每半年针对不同时机、不同行业、不同领域，有重点地对辖区内安全隐患尤其是重大安全隐患，自下而上组织一次综合排查，并针对存在的安全隐患，制定相关的措施，适时组织整改。三年多来，先后针对检查发现的问题，召开了50余场次现场办公会；检查发现并纠正安全工作不落实的问题近1000个；排查并整改大小隐患10000余个；隐患整改率达93.17。二是创新监管方法，提高监管效率。建立区级领导挂钩联系企业制度，开展“政企互动沙龙”活动。建立日常巡查责任制，将5个镇(街)划分为5个责任片区。把区安监局和执法大队的监管力量合理编排为5个组。负责具体责任片区的监管工作，各组再根据行业性质编成若个小组，负责具体点上监管，形成局管理“面”、组管“片”、监管员管“点”的责任管理网络。镇(街)、行业主管部门和企业按照“属地管理、分级分线管理、谁主管谁负责”的原则，落实日常巡查。总结形成了“计划一检查一立案一初审一上报一反馈一执行一归档”的工作程序。规范安全监管执法工作。三是创新监管理念，改善监管环境。树立以人为本和科学发展的理念。始终把保障人民群众的生命财产安全放在第一位，积极倡导科技兴安，引导和鼓励企业加大对安全生产的投入，提高安全管理水平。树立安全监管就是服务的理念。坚持“在执法监察中服务、在服务指导中执法”，变行政监管为服务监管、变事后监管为事前帮助、变行政处罚为教育疏导，讲究工作艺术，真正树立心系人民、服务企业的新形象。树立以防为主的理念。坚持把工作重心从事后查处向事前防范转变，从被动执法向主动服务指导转变。从源头上抓好防范、控制和整改，减少事故发生。在对事故的查处中，把重心放在查上，查清事故的原因和责任，帮助企业和责任人改进提高，防范类似事故重复发生。理念的创新，加快推进安全监管工作“五个转变”，即：推进安全生产工作从人治向法制转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变。从单一的安全生产大检查向强化基础管理转变。从以控制伤亡事故为主向全面作好职业安全健康工作转变。
编辑 游振云, 百拇医药(李德才)
四、从创新求效，着力解决“任务变了手段跟不上”的矛盾
随着固定资产投资的成倍递增，经济社会的快速发展和企业规模的不断扩大，安全生产监管工作点更多、线更长、面更宽。任务变了与安全工作手段滞后的矛盾十分突出。对此，翔安区紧紧围绕安全工作任务。着力在三个创新上下功夫，努力改变安全监管的被动局面。一是创新监管机制，形成监管合力。建立月安全生产联席会议与情况通报制度。每月召开一次安全生产形势分析会，听取各行业、各领域安全生产主管部门和各镇(街)安全生产形势分析报告，研究对策，制定措施。安全生产事故综合情况坚持每月一统计、每月一通报。建立季度联合检查制度。每季度由区政府或区安监局牵头。联合相关部门对辖区安全工作进行全方位拉网式综合检查评比，发现事故隐患和安全工作不到位问题，现场办公，指导制定整改措施。跟踪整改。建立半年重大隐患排查制度。每半年针对不同时机、不同行业、不同领域，有重点地对辖区内安全隐患尤其是重大安全隐患，自下而上组织一次综合排查，并针对存在的安全隐患，制定相关的措施，适时组织整改。三年多来，先后针对检查发现的问题，召开了50余场次现场办公会；检查发现并纠正安全工作不落实的问题近1000个；排查并整改大小隐患10000余个；隐患整改率达93.17。二是创新监管方法，提高监管效率。建立区级领导挂钩联系企业制度，开展“政企互动沙龙”活动。建立日常巡查责任制，将5个镇(街)划分为5个责任片区。把区安监局和执法大队的监管力量合理编排为5个组。负责具体责任片区的监管工作，各组再根据行业性质编成若个小组，负责具体点上监管，形成局管理“面”、组管“片”、监管员管“点”的责任管理网络。镇(街)、行业主管部门和企业按照“属地管理、分级分线管理、谁主管谁负责”的原则，落实日常巡查。总结形成了“计划一检查一立案一初审一上报一反馈一执行一归档”的工作程序。规范安全监管执法工作。三是创新监管理念，改善监管环境。树立以人为本和科学发展的理念。始终把保障人民群众的生命财产安全放在第一位，积极倡导科技兴安，引导和鼓励企业加大对安全生产的投入，提高安全管理水平。树立安全监管就是服务的理念。坚持“在执法监察中服务、在服务指导中执法”，变行政监管为服务监管、变事后监管为事前帮助、变行政处罚为教育疏导，讲究工作艺术，真正树立心系人民、服务企业的新形象。树立以防为主的理念。坚持把工作重心从事后查处向事前防范转变，从被动执法向主动服务指导转变。从源头上抓好防范、控制和整改，减少事故发生。在对事故的查处中，把重心放在查上，查清事故的原因和责任，帮助企业和责任人改进提高，防范类似事故重复发生。理念的创新，加快推进安全监管工作“五个转变”，即：推进安全生产工作从人治向法制转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变。从单一的安全生产大检查向强化基础管理转变。从以控制伤亡事故为主向全面作好职业安全健康工作转变。
编辑 游振云, 百拇医药(李德才)