国外应急管理的做法(2)
和合作。
“德国紧急预防信息系统”提供了一个开放的互联网平台，集中向人们提供各种危急情况下如何采取防护措施的信息。该系统网络平台有2000多个，人们从中可以很方便地找到有关民众保护和灾难救助的背景信息，也可以了解危险情况下如何采取预防措施等信息。另外，这个信息系统还有一个专供内部使用的信息平台，在危险局面出现时，这一内部平台可以帮助决策者有效开展危机管理，大大减轻了决策层的风险评估和资源管理工作。
德国日常的应急管理由各州(市)独立管理，如灾害规模较大(按应急预案规定等级)或各州不能独立处置的灾难事件，则由德国联邦内政部负责处置，并调度联邦其他应急处置机构进行支援，同时协调其他州予以支援或协同处置。
充分利用民间救援组织力量，建立全民防灾体系。在德国，灾难救助有五大非政府组织，即德国红十字会、马尔他救援组织、水上救援协会、约翰尼特救援组织和德国工人救助联合会。这五大组织各有自己的专业化优势。比如水上救援协会拥有50支特种水上救生队、1280辆救生艇、大批救护车辆和超过90万人的专业协会会员等。他们都被编入救护梯队或组，每个梯队或组都配备专业化的设备和一定数量的专业人员。一旦发生公共危机事件，他们第一时间就能作出动员，根据事件的规模派出专业车辆和人员奔赴灾难现场实施救援。
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这五大非政府救助组织都有自己的培训基地，平时，他们都善于培养和教育专业志愿者，把社会服务工作做到各个层次的人群。他们从各自的服务角度和专业要求出发，到幼儿园、中小学校去“争夺”青少年，使小孩子热爱他们的组织和工作，长大之后成为他们的会员或志愿者，并具有应对危机事件的一技之长。在预防公共危机方面，他们平时注意引导会员和志愿者向群众做宣传工作，发现危机苗头或隐患及时报告。救援组织不但经常举行演习，还可以通过电台、电视、喇叭、手机等工具，向市民发布预警信息，这些都起到了防患于未然的作用。
完备的应急管理法律体系为应急工作提供有力保障。德国在应急管理方面制订了一系列的专门法律、法规，保障应急管理工作的制度化、法律化。德国联邦在《德意志联邦共和国基本法》中对灾难事故的处置作了明确规定，各州也都制订了专门的应急管理法律，如巴伐利亚州的《巴伐利亚州灾难保护法》。以法律形式规范、指导、协调社会各方面应对灾难事故。以消防局的工作为例，德国消防部门开展防火监督检查，主要是依据各州的法律规定，且多数与域建主管部门共同开展。发现违反消防安全的行为，可责令限期整改并处罚：处罚后仍不改的，可采取查封措施；被处罚单位不服的，可向当地法庭检控，由当地法庭进行裁决。德国的消防监督工作也都是按照法律规定进行，一般不予更改，基本不存在专项治理，节日检查等临时性工作，他们的工作制度性很强，有规定的办，没有规定的就不办，一切按规定办事，一切按法律办事。
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精良的技术装备提高了应急救援工作的处置能力。德国非常重视应急处置部门的技术装备的配备，大量精良的技术装备提高了应急救援工作的处置能力。
德国的消防局、消防队承担着应对突发公共危机事件的重任，而且拥有相当大的权力，是紧急情况下的最高指挥机构，也是一支设备最专业的救灾专业队伍。各地消防局除了建立有固定的消防局指挥中心以外，还配备有先进的移动指挥车。一旦有3个以上的消防队出动灭火和救援现场，移动指挥车就会及时出动。他们还配备有登高、抢险救援、洗消、防化等特种车辆，及处理各种化学、放射和生化的多功能拖车。另外，消防员个人防护装备的配备也比较齐全，防化服、隔热服、避火服等均能达到人均一套，随时可以应付各种灾害。
五大民间救援组织也都根据各自承担的职能，按照应急预案规定配备了相应的技术装备，在车辆方面配备有先进的多功能医疗救护车、移动医院、消防车、发电车、大功率抽水车等，同时给现场医护人员配备有防生化服、病毒隔离服等，在药品方面按照辖区人口2%的比例储备急救药品。(编辑/游振云), http://www.100md.com(古 力)
“德国紧急预防信息系统”提供了一个开放的互联网平台，集中向人们提供各种危急情况下如何采取防护措施的信息。该系统网络平台有2000多个，人们从中可以很方便地找到有关民众保护和灾难救助的背景信息，也可以了解危险情况下如何采取预防措施等信息。另外，这个信息系统还有一个专供内部使用的信息平台，在危险局面出现时，这一内部平台可以帮助决策者有效开展危机管理，大大减轻了决策层的风险评估和资源管理工作。
德国日常的应急管理由各州(市)独立管理，如灾害规模较大(按应急预案规定等级)或各州不能独立处置的灾难事件，则由德国联邦内政部负责处置，并调度联邦其他应急处置机构进行支援，同时协调其他州予以支援或协同处置。
充分利用民间救援组织力量，建立全民防灾体系。在德国，灾难救助有五大非政府组织，即德国红十字会、马尔他救援组织、水上救援协会、约翰尼特救援组织和德国工人救助联合会。这五大组织各有自己的专业化优势。比如水上救援协会拥有50支特种水上救生队、1280辆救生艇、大批救护车辆和超过90万人的专业协会会员等。他们都被编入救护梯队或组，每个梯队或组都配备专业化的设备和一定数量的专业人员。一旦发生公共危机事件，他们第一时间就能作出动员，根据事件的规模派出专业车辆和人员奔赴灾难现场实施救援。
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这五大非政府救助组织都有自己的培训基地，平时，他们都善于培养和教育专业志愿者，把社会服务工作做到各个层次的人群。他们从各自的服务角度和专业要求出发，到幼儿园、中小学校去“争夺”青少年，使小孩子热爱他们的组织和工作，长大之后成为他们的会员或志愿者，并具有应对危机事件的一技之长。在预防公共危机方面，他们平时注意引导会员和志愿者向群众做宣传工作，发现危机苗头或隐患及时报告。救援组织不但经常举行演习，还可以通过电台、电视、喇叭、手机等工具，向市民发布预警信息，这些都起到了防患于未然的作用。
完备的应急管理法律体系为应急工作提供有力保障。德国在应急管理方面制订了一系列的专门法律、法规，保障应急管理工作的制度化、法律化。德国联邦在《德意志联邦共和国基本法》中对灾难事故的处置作了明确规定，各州也都制订了专门的应急管理法律，如巴伐利亚州的《巴伐利亚州灾难保护法》。以法律形式规范、指导、协调社会各方面应对灾难事故。以消防局的工作为例，德国消防部门开展防火监督检查，主要是依据各州的法律规定，且多数与域建主管部门共同开展。发现违反消防安全的行为，可责令限期整改并处罚：处罚后仍不改的，可采取查封措施；被处罚单位不服的，可向当地法庭检控，由当地法庭进行裁决。德国的消防监督工作也都是按照法律规定进行，一般不予更改，基本不存在专项治理，节日检查等临时性工作，他们的工作制度性很强，有规定的办，没有规定的就不办，一切按规定办事，一切按法律办事。
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精良的技术装备提高了应急救援工作的处置能力。德国非常重视应急处置部门的技术装备的配备，大量精良的技术装备提高了应急救援工作的处置能力。
德国的消防局、消防队承担着应对突发公共危机事件的重任，而且拥有相当大的权力，是紧急情况下的最高指挥机构，也是一支设备最专业的救灾专业队伍。各地消防局除了建立有固定的消防局指挥中心以外，还配备有先进的移动指挥车。一旦有3个以上的消防队出动灭火和救援现场，移动指挥车就会及时出动。他们还配备有登高、抢险救援、洗消、防化等特种车辆，及处理各种化学、放射和生化的多功能拖车。另外，消防员个人防护装备的配备也比较齐全，防化服、隔热服、避火服等均能达到人均一套，随时可以应付各种灾害。
五大民间救援组织也都根据各自承担的职能，按照应急预案规定配备了相应的技术装备，在车辆方面配备有先进的多功能医疗救护车、移动医院、消防车、发电车、大功率抽水车等，同时给现场医护人员配备有防生化服、病毒隔离服等，在药品方面按照辖区人口2%的比例储备急救药品。(编辑/游振云), http://www.100md.com(古 力)