加拿大、意大利、德国等都是灾害多发国家，应急管理工作起步较早。特别是上世纪80年代以来，这些国家均多次经历过伤亡重大、影响深远的特别重大突发公共事件，并在处置过程中逐步完善了应急体制、机制和法律体系，基本形成了符合各自国情的突发公共事件应对体系，积累了许多成功的经验，值得我们学习和借鉴。

    加拿大：应急管理注重预缓解

    加拿大是一个土地广袤、地理环境复杂、自然灾害多发的国家，同时还面临着事故灾难和流行病肆虐等威胁。为确保各方在应急行动中能协调一致，形成合力，加拿大政府出台了《加拿大应急管理框架》，指导全国应急管理事务。

    当前，面对不断变化的风险环境，加拿大的应急管理由注重准备和响应转为重视预防和缓解，强调政府和社会各方的责任，注重应急管理的全面性。

    组织构成。对突发事件的处置，加拿大一般遵循基层可以处理的事件不上交，对类似事件采用相似的处理原则和方法，利用现有机构处理突发事件等原则。

    在联邦范围内，《联邦政府紧急事件法案》和《联邦政府紧急救援手册》对应急管理事务做出了明确规定。各级政府还根据实际情况，制定了各自的减灾管理法规。加拿大通过立法的形式，建立专门机构，健全各类法规，培训救援队伍，划拨必要经费，以此来保证应急减灾工作的开展。

    加拿大的应急管理体制分为联邦、省和市镇(社区)三级。联邦政府设置紧急事务办公室，隶属于国防部 ......