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编号:12099694
美国煤矿安全治理的启迪(1)
http://www.100md.com 2011年3月1日 《安全与健康》 2011年第3期
     煤矿安全生产重于泰山,这是众所周知的,但是面对频频发生的矿难,人们不禁要反思,为什么矿难会屡禁不止?很多人得出的结论是由于我国煤矿安全生产的法律体系不完善、技术落后、监管不力、执法不严等问题所致。相比之下,美国煤矿安全却好很多,因此,我国应借鉴美国煤矿安全生产的经验,逐步完善我国煤矿安全生产法律体系与配套制度。

    美国煤矿安全生产的经验

    美国的矿业生产中有着完善的法规体系,这些法规基本都是围绕着煤矿安全生产的,美国从1891年国会通过第一个管理矿业安全的法规至今已经出台了十多部法律,安全的标准也越来越高,可以说已经建立起了一个系统全面、功能完善的职业安全与健康法律体系。在1969年美国联邦政府制定的《联邦煤矿健康与安全法》,比以前任何一部约束采矿工业的联邦法规更全面、更严格。到了1977年的《联邦矿山安全与健康法》,是美国联邦政府对全国矿山安全与健康实行监督管理的最高法律。这部法律还确立了以下几个基本原则:

    一是安全检查常年化。每个地下煤矿每年必须接受四次以上的安全检查,露天煤矿则必须接受两次以上的检查;二是事故责任追究制,当出现伤亡事故时,调查人员必须出具报告指明责任,蓄意违反法案的责任者也将被处以罚款或有期徒刑;三是安全检查“突袭制”,任何提前泄露安全检查信息的人,都会被处以罚款或有期徒刑:四是监查人员和矿业设备供应者的连带责任制 ......
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