摘要：共建丝绸之路经济带是一个复杂的系统工程，通过文化经贸加强与沿线国家和地区的文化交流和贸易往来是最佳切入点。“十三五”时期是西安加快建设具有历史文化特色国际化大都市、高标准建设丝绸之路经济带新起点、着力打造内陆改革开放新高地的关键时期。西安发展文化产业虽然具有得天独厚的历史基础和现实条件，但文化产业发展保障方面的政策法规体系尚需完善，基于此，本文提出了从法制层面和对策层面构建和完善的措施。

    关键词：丝绸之路经济带；文化产业；法律保障；完善

    发展文化产业是“十三五”(2016～2020)期我国经济发展一个新的增长点。以文化产业作为切入点共建“丝绸之路经济带”给丝绸之路沿线地区带来了千载难逢的战略机遇。共建丝绸之路经济带、发展文化产业，对外而言是西安加快建设具有历史文化特色国际化大都市、打造中华古都文化旅游目的地的国际承诺；对内则是文化产业供给侧改革、经济社会快速发展的重大契机。基于对丝绸之路重要起点城市—西安发展文化产业基础和现状的分析，本文对西安市文化产业法规政策保障体系中存在的问题进行了梳理，并提出了构建与完善西安市文化产业法规政策保障体系的对策与措施。

    一、西安市文化产业发展的基础和现状

    从经济地理位置看 ......