从履职内容上看：信访办案工作量有下降趋势，各校情况差异较大，综合性大学平均每年20件左右；在实际履职过程中，涉及学校重要事项(招投标、招生考试、干部选任等)的全过程监督的工作量很大，并且处于增长态势。尤其是社会关注度较高的如特招、艺考、司法考试等，必须全面参与工作、全程监督。有些工作环节还是上级文件中有明确要求的；文字工作烦琐，参加会议成为经常性工作，还有领导报告及讲话稿、各种检查工作汇报、总结等等。高校纪检监察机构耗时耗力的工作依次是：具体监督工作、撰写材料、应对检查、参加校内各种会议和信访办案。[4]学校重要事务的过程监督和文案的撰写是高校纪检监察机构实际履职过程中的主要工作，而监督执纪问责的三大主要职能却被削弱。

    二、推动解决高校纪检机构“三转”的对策及建议

    经过我们调研各个高校都不同程度存在“三转”推进难的问题，其原因有三个：一是业务部门存在依赖思想。认为只要有纪检监察监督参与，就能保障业务流程的合法合规，无形中将职能部门的主责推给了纪检监察。二是有的纪检干部认为，“三转”会改变原有的工作程序和习惯，担心监督不力造成不良后果。三是落实两个责任过程中带来的“三转”困难。虽然明确了高校党委的主体责任，纪委的监督责任，但缺乏可操作的具体规范和要求，纪检监察工作的职能范围不够稳定，边界模糊，机构设置上的规范性不够，纪律检查委员会作为委员会的角色被虚化等等。如何推进高校纪检监察机构“三转”工作，我们的建议如下：

    (一)围绕中心 ......