我国反腐制度设计的路径思考
二、中国反腐模式的现实困境中国从历史的角度看,历朝历代均对腐败治理有着相关的治理措施,尤其是中国共产党自诞生后,由于党的性质决定了其对腐败有着天然的抵制,且经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的发展过程,直自当前才基本形成了“系统反腐”的基本认识和制度框架。但在这一制度框架的形成过程中,我们仍然受制于诸多因素的困扰,阻碍着科学完善的中国特色反腐模式建立。
1.民众对“运动反腐”的崇拜根深蒂固
“运动反腐”主要是通过执政党特别是主要领导人的组织发动,充分尊重群众的反腐主体地位,依靠群众举报、组织等深度参与的一种反腐模式,其带有强烈的“阶级斗争”和“群众运动”色彩。我国从1950年的“整风运动”,到后来两年的“三反五反”运动,再到1953年的“新三反五反”运动,最后到1963年的“四清”运动,直至“文化大革命”的爆发,使“运动反腐”的模式从萌芽到日渐成熟。这段历时近30年的群众运动,若仅从反腐效果上看,确实肃清了建国初期贪污、浪费和官僚主义等现象的蔓延。给民众脑海深处留下了不可磨灭的印象。加之中国民众从历史上就偏好轰轰烈烈搞运动的心理,总认为只有轰轰烈烈的运动才能带给人心灵的碰撞,才能给腐败分子以阵容上震慑,也才能满足人们对惩治腐败分子所带来的心理快感。其实到目前为止,仍有不少民众崇拜当年“运动反腐”的宏大场面,希望“享受”这种反腐模式给自己带来的心理快感,而忽视了“运动反腐”不可避免的反腐主体“群众化”、反腐手段“暴力化”和反腐领域“扩大化”所带来整个国家反腐体系的崩溃、社会管理的动荡和经济建设受损的不良后果 ......
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