造成上述问题的主要原因，一是部分领导和群众对农村一二三产业融合发展认识不到位，没有形成广泛的共识和社会氛围，同时又缺乏现成的、成熟的模式可供借鉴，各方参与的主动性、积极性、创造性不够。二是新型经营主体发育慢、规模小、辐射带动农村产业融合能力不强。农产品加工企业数量和加工企业资产分别仅占全国的1.2%和1.1%，生产方式和经营方式落后。三是农村集体产权制度改革进展缓慢，交易平台不完善；农业经营管理机构不健全，指导服务跟不上；土地流转不畅、不规范，种植大户和家庭农场土地面积规模仅为全国平均水平的41.8%，流转双方合同违约现象普遍存在。四是农村人才严重匮乏，尤其电商、营销方面的专门人才奇缺。五是政府支持政策框架不完善，财政专项投入少，金融机构服务三农产品创新不够，有些政策不落地，经营主体贷款难、抵押难、担保难是制约农村一二三产业融合发展的重要原因。

    四、推进陕西省农村一二三产业融合发展的对策和建议

    “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，全力推进农村一二三产业融合发展面临难得的机遇。党中央国务院越来越重视“三农”工作，工业化、城镇化、信息化和农业现代化的步伐加快，以工促农、以城带乡的新型城乡关系逐步形成；人们的消费需求日益提高，农村各项改革深入推进，农业生产方式加快转变；以信息技术为代表的新一轮产业技术革命正在影响着现代农业发展，推进农村一二三产业融合发展，促使农业强、农村美、农民富的制度环境、政策环境、市场环境和技术环境越来越好 ......