3、城乡收入结构调整。2015年，全市城镇常住居民人均可支配收入27765元，比上年增加2089元，增长8.14%；农村常住居民人均可支配收入9802元，比上年增加835元，增长9.31%。城乡收入差距2.83：1。除了收入上的差距，榆林的教育、医疗卫生资源、居民储蓄存款等绝大部分为城市占有，再加上文化差异、社会歧视、政策不当等原因，促使榆林城乡收入结构更加失衡。除此，榆林阶层贫富差距也很大。要调整阶层收入结构，就必须通过四次分配，即在初次分配和再分配的基础上，进行第三次和第四次分配。所谓第三次分配就是基本公共服务和公共物品的分配，体现均等。必须把更多财政资金投向公共服务领域，包括教育、卫生、文化、就业、生态环境、公共基础设施以及社会治安等方面的投入；第四次分配就是慈善捐赠，体现的是能力。鼓励每一个社会成员热心慈善事业，当然，一个社会成员从事慈善捐赠应该同其能力大小大致相符。

    榆林将在相当长一段时期内经济发展动力支撑主要以“工业化”和“城镇化”“双轮驱动”。城镇化需要一定的工业支撑和带动，特别要注意提升城市、城镇的承载能力，农民进城后的就业、住房、医疗、孩子上学等等问题都必须相应解决。以实际出发，放宽农民进城购房、择业、上学、居住、转户的管理办法，加快实现城乡基本公共服务均等化(医疗、教育、养老、低保等城乡逐步统一标准)。

    (三)调整产业结构

    十年前榆林的三产之比为18：45：37 ......