四是保障到位。加快推进县城及重点镇建设管理提升，是宝鸡市委、市政府统筹城乡发展、推进城镇化进程作出的一项重大战略部署。

    政府应在发展规划审批、产业政策制定、重大项目立項等方面统筹考虑、科学论证，提高发展布局的前瞻性、整体性和协调性。发展空间和资金瓶颈是制约城镇化的重要因素，应积极争取国家和相关部门资金政策，积极寻求金融、企业合作，鼓励和支持社会资本参与项目建设和运作，解决资金短板。加快农村土地流转，挖潜和盘活现有的城镇土地存量，提高单位土地的利用效率。

    (三)加快小城镇建设，优化和完善小城镇的载体功能

    作为农村居民生活和生产的主要区域，小城镇发展滞后，主要表现在自然条件恶劣，基础设施落后，产业基础薄弱、公共资源匮乏等方面 ......