(二)推进协调发展，构建提质增效新格局

    一是城乡协调发展。通过建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。加快构建新型农业经营体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城乡发展一体化体制机制。二是大力推进县域工业集中区建设，支持工业集中区建立中小企业创业基地，规范工业集中区标准厂房、生产、办公、食宿、培训“五位一体”发展模式。支持县域特色优势产业发展。将发展民营经济作为促进就业、提高县域经济核心竞争力的重要抓手。增强城乡商贸流通服务。加快城镇商业广场、特色商业街、商贸聚集区建设，支持便利店、中小超市等社区商业发展。三是促进三大区域协调发展。关中地区增强全省辐射带动作用，发挥追赶超越引领作用。陕北地区要实施转型持续发展战略，实现追赶超越新发展，加速传统能源产业高端化、精细化、清洁化。大力培育发展新能源、装备制造、高效设施农业等新兴产业增长点，加速产业转型升级。陕南要实施循环绿色发展、生态宜居战略定位，践行绿色追赶超越新道路。

    (三)推进绿色发展，打造两型社会新态势

    一是优化能源结构 ......