(二)扶贫攻坚任务艰巨，农村居民收入水平持续提高难度加大

    据统计，截止2015年底，按照陕西省贫困标准，全市尚有8个县共671个行政村251654人处于贫困线以下，脱贫攻坚任务繁重。目前全市精准扶贫实施规划正加紧落实，计划争取2017年底贫困县全部摘帽，后三年控制返贫，逐步巩固提高，但经济下行压力下，地方财政扶持能力有限，政府兜底责任过重，科学脱贫、精准脱贫、持续脱贫有待考量。2015年，我市城乡居民收入比为2.83，虽然收入差距在逐步缩小，但由于广大农村自然及基础条件差，农民文化素质低，市场竞争能力弱，农民收入持续稳定提高的难度在加大。

    对策建议：以改善民生和共享发展为重点，全力抓好精准扶贫工作和新农村建设工作。一要制定好精准扶贫发展规划。对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识，抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建设、产业规划布局上立足实际，因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子；针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。 二要瞄准扶贫对象。首先就要自上而下从“贫困区域——贫困村——贫困户”逐步细化扶贫对象，划分层次、各负其责 ......