2.建设责任政府

    政府采取“无为”的治理方式，“无为”只是治理的手段，“治”是其治理目标。如上所述，无为的政府是有限的政府，但同时也是责任型的政府，政府在社会治理中有其不可推卸的责任。老子说：“圣人常善救人，故无弃人”、“善者，吾善之；不善者，吾亦善之，徳善”。圣人常常善于挽救人，因而根本没有无用之人；对于善良的人，我善待于她；对于不善良的人，我也善待他，这样就可以得到善良，使人人向善。這蕴含着人人平等的理念，每一个人都不应该抛弃，政府的职责就是保证每个公民的被平等对待，保障每个公民的基本权利，让每一个公民都能享受基本的公共服务。

    但在我们社会治理的现实中，出现了基本公共服务被推向私营化和市场化 ......