四、促进黄河中上游经济带陕西段发展的对策建议

    (一)推动陕北产业战略转型

    当前，陕北地区经济发展依然呈现以能源生产为主的特征，由于长期重视大规模能源产业发展，而忽视了农业及其深加工产业、综合配套服务业及文化旅游产业的综合发展，非能源化工产业逐步被边缘化，造成陕北地区产业结构单一、抗风险能力差，可持续发展能力逐步减弱。同时，陕北能源化工产业的快速发展加大了当地的生态环境压力，能源资源的开发使得当地的地质、生态环境的承载力日益不堪重负，早期的无序开采、非法开采和违反规范作业方式所造成了资源浪费、水土流失和环境恶化。虽然近年来当地政府在退耕还林还草、整顿采煤采油秩序、科学治理污染等方面做了大量工作，但随着更大规模的开发建设，环境污染和生态破坏的因素仍在持续增加，生态环境承载力仍然面临日益增长的巨大压力。因为，未来陕北地区要坚持生态化、集约化、高端化、品牌化的原则，重点促进能源化工产业转型升级，推动农产品精深化加工，构建现代服务业产业体系，为陕西地区经济可持续发展注入新的能量。

    促进能源化工产业转型升级。依托本地煤炭资源禀赋、环境承载以及技术支撑等条件，加大煤炭深加工和就地转化力度，不断延伸产业链条，努力发展新型煤化工产业，开发具有高附加值和战略意义的煤化工产品。采取自主研发关键技术与引进借鉴国外先进技术相结合的原则，优化和整合现有煤化工产业链，加大煤炭深加工力度，发展技术含量高、经济效益好以及附加值较高的深加工煤化工产品 ......